“3+n”组团服务模式

　　“3”，即市、县、乡三级党代表、人大代表，市、县两级政协委员。

　　“n”即机关事业单位离退休人员，离任村(社区)干部，妇女代表，共青团员，关工委和老协成员以及其他热心公益事业、热忱服务群众的党员、群众代表自愿参与活动，服务群众。

　　“3+n”组团服务模式，是芦山县创新社会管理工作中的一项惠民之举。通过市、县、乡三级党代表、人大代表，市、县两级政协委员带头，机关事业单位离退休人员，离任村(社区)干部，妇女代表，共青团员，关工委和老协成员以及其他热心公益事业、热忱服务群众的党员、群众代表自愿参与服务群众活动，为芦山县灾后重建工作提供了有力的保障，也为正在重建中的其他县区提供了值得参考的经验和做法。

　　日前，该模式被足彩14场胜平负推荐宣传部、省文明办评选为2013年度全省十佳服务项目。

　　3种合力为民排忧解难

　　灾后重建中，以“3”为主导的党员干部积极为群众排忧解难，灾区群众好评如潮。

　　“今天混凝土搅拌车要来工地，你们看看放在哪里操作比较方便?”李正秋是芦山县双石镇西川村党支部副书记，也是芦山县党代表、双石镇人大代表。村里的聚居点开工建设以来，李正秋每日的首要工作就是来查看施工进度，帮忙协调解决各种问题。

　　工地施工进展顺利，该去看看群众安全温暖过冬的情况了。自从天气越来越冷，全村群众，尤其是困难群众的过冬问题成了李正秋一直放心不下的大事。

　　“想尽办法，不能让群众受冻。”李正秋说，西川村的居民大多居住在山谷或山腰上，冬天风呼呼地刮，如果过渡房透风，那群众就没办法居住。

　　为此，李正秋把乡上分发的油布按户数发放到各个村民小组，并督促每一户过渡房居民尽早完成升级改造。如今，全村过渡房的改造提升已经完成。

　　“李支书，上次多亏你帮忙，我们家的过渡房现在暖和多了。”正在聚居点施工的村民杨丽告诉记者，早在11月底，李正秋就带领全村党员干部，挨家挨户为有需要的过渡房加了一层“外衣”，保证群众能安全温暖过冬。

　　李正秋说，除了平日里的村支部副书记的职责，自己作为县党代表和镇人大代表，还可以为乡亲们做更多的事。

　　通过实施“3+n”组团服务，芦山县搭建了党代表履职、无职党员服务和社会力量奉献的新平台，增进了党代表与选民间的沟通了解，拓宽了党代表和无职党员服务群众的渠道，党代表、无职党员和社会力量作用发挥更充分。

　　n类团体自愿参与服务群众

　　在芦山县，以五老志愿者服务队为代表的群众团体常常活跃在重建一线。在双石镇双河村，群众马某身患残疾的妻子被货车司机杨某撞伤。由于双方赔偿金额协商不一致，引起了矛盾。

　　双石镇五老志愿者服务队成员、今年82岁高龄的退休干部张朝富了解到情况后，参与调解双方矛盾。凭借多年的工作经验和群众基础，最终达成赔偿协议，一桩矛盾就此化解。

　　“4月20日地震后至今，我们五老志愿者服务队处理各种纠纷25起，涉及养老、林权、房产、物资分配等方面。”张朝富告诉记者，五老志愿服务队不仅发挥着调解矛盾，解决纠纷的功能，平时还参与走村入户宣传灾后重建政策，动员群众自力更生建新家。

　　像双石镇五老志愿者服务队这样的故事在芦山县还有很多。各个团体通过走访联系群众活动，架起党群、干群沟通桥梁，在第一时间准确了解社情民意，并及时向上反映和进行妥善处置，将矛盾和问题发现在基层、解决在苗头，有效改变了以往群众诉求渠道不畅通的状况。

　　此外，芦山县还在县、乡、村三级建立了民情台账，开展县、乡、村、网格四级民生事项办理，推行群众评议制度，定期对“3+n”服务情况和成员进行考核评比，确保活动扎实开展。

　　芦山县委组织部有关负责人介绍，“3+n”组团服务模式，充分发挥了基层群众自我管理、自我服务的作用，用县、乡、村、网格四级联动来解决办理民生事项，并通过开展宣传、培训、文娱等活动，在提高群众素质、带领群众发展、丰富群众文化中，以团队人员的多元化来服务群众需求的多元化，打破了基层单一的行政管理运行体制，构建了与基层行政服务和自治管理互为补充、有效衔接、良性互动的社会管理服务工作新机制，提高了基层工作水平和效率。

    记者 卫葳