春天的芦山，生机盎然，山川美丽依旧。

　　田野间，一排排新房林立，承载灾区群众安居的梦想;工地上，一台台机器轰鸣，奏响震中县跨越发展的乐章;工厂里，一双双勤劳质朴的手，编织着产业致富的希望……

　　谁能想到，离“4·20”强烈地震仅两年之距，震中芦山发生了如此天翻地覆的变化。农房重建全面完成，产业重建发展破难起步，“五大战略”有序实施，震中芦山，在积极探索一条以地方为主体的科学重建之路，演绎着精彩的“撑杆跳”。

　　震情回顾：

　　芦山书写抗震救灾奇迹

　　2013年4月20日早上8时02分，芦山发生里氏7.0级强烈地震，震源深度13公里，受灾面积12500平方公里，全县9个乡镇和县城房屋大多损毁，死亡上百人，重伤500余人，轻伤5500余人，经济损失惨重。

　　灾情牵动党中央、国务院及省、市各级领导的心，也牵动每一个中华儿女的心。习近平、李克强、张高丽等党和国家领导人先后亲临芦山视察，人民解放军和社会各界第一时间赶赴灾区救援，全县上下奋力自救，展开了一场气壮山河、感天动地的生命大救援、灾难大抢险、人员大安置、秩序大恢复的抗震救灾斗争，创造了世界同类型地震伤员救治零死亡、次生灾害零伤亡，大灾之后无大疫等一个个“芦山奇迹”。

　　科学决策：

　　秀美芦山展新颜

　　震后三个月，灾后重建大幕拉开。

　　按照习近平总书记要求，芦山县围绕“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”工作目标，发挥群众主体作用，探索体制机制创新，灾后重建有力有序推进。

　　光芒，在科学的决策中闪现;希望，在坚实的大地上升腾!

　　震后700多日，年轮划过两圈。我们再次回望芦山，昔日满目疮痍已尽显新貌新颜。

　　看!芦山县灾后农房重建全面完成，城乡统筹、产村相融的新型农村发展道路正在形成;

　　看!县域经济稳步提升，震后新增12家企业落户产业集中区，两个“万亩亿元”茶叶、猕猴桃基地夯实农业产业基础，带动群众奔康致富;

　　看!全县纳入总规的380个重建项目，除7个国外贷款项目外全部开工，完工224个，累计完成投资75.1亿元，顺利完成省重建委下达的目标任务，重建进度稳步推进。

　　看芦山科学决策换来重建成绩喜人，看芦山打拼大干迎来家园地覆天翻。

　　科学决策，体现在规划引领上。

　　根据中央统筹、省市指导、芦山具体实施的原则，严格按照“1+11”规划和“芦山老城建设可借鉴天津旧城改造”的要求，聘请中规院、重庆大学、江苏规划设计院等28家国内一流设计团队。大到全县整体规划布局，小到一个聚居点的重建蓝图，都经过反复论证修改。最终完成县城和9个乡镇、40个村以及中国乌木根雕艺术城、芦山产业集中区、现代生态农业示范园和灾后旅游发展总体规划，确保灾后重建全域提升。坚持将绿色重建理念引入产业规划、城乡规划、新村规划、基础设施规划等灾后重建规划中，着力创建绿色、低碳的生活空间，实现可持续发展。

　　科学决策，体现在尊重民意上。

　　芦山县40个新村聚居点，每一个都成立了由业主代表组成的自建委。无论是重建资金管理、安全监督还是工程进度、各方协调，自建委发挥了主人翁的作用。

　　“从新村开工到完工入住，我们自建委开会的次数都数不清了。”新村怎么建、产业怎么搞，龙门乡隆兴村新村自建委在村民中召开一场场“坝坝会”，一而再、再而三地征求意见。自建委负责人李可鑫虽然已经数不清开会的次数，但他深知，每一次会，每一个决定，都是围绕群众利益进行。

　　以人为本：

　　灾后重建突出民生优先

　“乔迁方觉新屋好，思源倍感党恩长。”芦山县龙门乡“三孤老人”苟玉才搬进新家时，贴上这样一副对联。

　　灾后重建，芦山县党委政府始终把灾区群众最热切的期盼放在首位，全力推进城乡住房建设。农房重建严格按照“三避让”原则进行选址，严格落实抗震设防强制性标准，优先帮扶特困户、困难户实施重建。

　　“全靠党和政府的关心和支持，我们才能搬进新家。”思延乡周村村顺河组，受灾群众付忠贵一家是建房困难户。在灾后重建政策和各级党委政府的帮助下，付忠贵申请建房补助，拿到贴息贷款。感念党恩的付忠贵，教育子孙后代努力学习，长大成才回报家乡。

　　农房重建全面完成，城房重建工地戮战正酣。

　　灾后重建中，芦山县敢于下深水、破难题，及时修订完善城房重建政策，深入开展“四个一”走基层分类推进安居房、自建房重建。

　　3月4日，芦山县城往北，金花社区新芦山中学安居房建设项目现场。来自全市各县区城房重建项目业主单位代表聚集在此，学习交流新芦山中学安居房项目建设经验。

　　“工程确实修得快，修得好。管理也十分规范。”在这里，每五天修一层楼的重建速度，令其他县区的业主代表咋舌。施工方华西集团与项目业主单位、监理单位通力合作，科学组织施工力量，合理安排施工作业，成为全市安居房项目建设的学习模范。

　　重建中，芦山县积极探索网格化帮扶管理机制。明确44名县级领导联系9个乡镇、7个社区，44个部门联系40个村，5700余名党员干部联系全县1.8万户重建户，党员干部和灾区群众亲如一家。

　　“没想到，县委书记会来我家里关心我们的饮水问题。”清仁乡芦溪村芦溪组，村民竹金龙至今还清楚地记得，去年村民们因为地震水源破坏缺少生产生活用水时，市委常委、县委书记宋开慧来到群众家里，现场办公解决饮水等民生问题。

　　“在灾后重建如火如荼之际，在我们大力发展现代农业之际，如果还无法解决群众饮水难的问题，那是我们对不起老百姓。”宋书记的一句话，让竹金龙和其他在场群众倍感温暖。

　　“这个书记确实有点不一样，对我们群众很和气，做事情也很务实。”去年3月中旬，上任芦山县委书记刚满两个月的宋开慧来到太平镇祥和村，专题调研缺水问题时，和群众一起踩着泥巴路，钻山入林，这让当地群众李本芳感觉到，新来的县委书记好亲切。

　　立下军令状出征、揣着责任书上阵。市委常委、芦山县委书记宋开慧以“俯首甘为孺子牛”的精神，踏访芦山的每一个村组，跑遍了芦山的每一个重建工地。

　　一级做给一级看、一级带着一级干。在县级领导的率先垂范下，芦山县广大党员干部沉下一线，深入基层，切实为灾区群众解决一件件民生难题。

　　“没有王宗元天天来为我们操心，我们搬新家没那么顺利。”龙门乡青龙场村白伙组，群众谈起县纪委监察局干部王宗元，不禁竖起大拇指。这位年近花甲的老干部，在新村重建一年多的时间里，穿坏5双鞋，记满9个笔记本，新村81户重建进度烂熟于心，收集、解决群众难题不计其数，当地群众个个都把他当成自家人。

　　王宗元，是芦山全县党员干部的一个缩影。在成百上千个“王宗元”式干部的努力拼搏下，目前，芦山县13171户农房重建全面完工，40个新村聚居点基本建成。及时修订完善城房重建政策，分类推进安居房、自建房重建，全县5678户城房重建户已主体完工1829户、完工率达到32.2%。

　　民生冷暖最关情。学校、医院、供水、道路……与群众生产生活息息相关的民生工程成为芦山县灾后重建中开工最早、进展最快、建成最多的项目。

　　根据《芦山地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划》，雅安全市将用三年时间全面完成公共服务设施恢复重建的目标任务，公共服务设施达到并超过震前水平，政府主导、覆盖城乡、持续发展的基本公共服务体系基本完善，公共服务能力全面提升。

　　震后两年，我们再次放眼震中芦山，芦山县人民医院住院大楼已经封顶，全县医疗环境和水平将大幅提升;教育园区内，各个学校重建项目上，工人们挥汗如雨，只为孩子们早日搬进明亮的课堂;邛芦路、灵宝路、国道351连接线等交通干道四通八达;德阳出资援建的大桥横跨龙门乡两岸，芦山人民将他命名为“德阳大桥”，永感援建情。

　　目前，芦山县57个教育类项目已完工47个，15个卫生类项目已完工12个，除国张中学外，其余学校学生已全部搬离板房。在加快硬件建设的同时，柔性引进芦山中学校长和县医院院长。强力推进社会保障体系建设，实施就业促进、扶贫解困九大民生工程和15件民生实事，解决了1.1万户饮水难问题和6400户看电视难问题。

　　“我们从坚守厉行节约底线入手，取消了8个楼堂馆所项目，将11个关系全县民生的遗漏项目增补进入规划实施。”宋开慧说。

　　楼堂馆所少了，民生项目多了。看似简单的项目变动背后，蕴藏着芦山党委政府心怀为民，民生优先的重建理念。

　　产业振兴：

　　提升灾区“造血”能力

　灾后重建的东风，吹拂过姜城大地。芦山灾区群众陆续住进了新房子，还盼着过上好日子。灾后重建中，芦山县坚持实施五大战略，大力推进5平方公里的产业集中区和10平方公里的现代生态农业示范园建设。目前，产业集中区已有350余名受灾群众实现“家门口”就业，全部建成后可解决4500人就业。依托园区示范，全县重点建设了茶叶、猕猴桃两个“万亩亿元”基地，发展壮大五大特色种养殖业，带动2014年农民人均纯收入增幅由2013年全省盆周山区县的倒数第一跃居前列。

　　“现在在园区里上班，每个月有两三千元的稳定收入。政府为我们重建新房协调的贴息贷款就能早日还清了。”芦山产业集中区建设发展，让飞仙关镇朝阳村群众竹枝茂找到工作，解决了“饭碗”问题。

　　大规划带来大产业。

　　大产业带来大市场。

　　大市场也必将带来芦山的大发展和新腾飞!

　　震后两年，芦山现代生态农业示范园基本成型，引进农业产业化龙头企业11家;茶叶、猕猴桃两个“万亩亿元”产业基地初具规模，“锦烨”(茶叶)商标荣获四川省著名商标，2家专业合作社被评定命名为省级示范社。精心规划建设乌木根雕产业园，根雕艺术城一期项目和配套游客接待中心主体完工，根雕产业园相继获得省级文化产业示范基地、第三批省级小企业创业示范基地称号;启动飞仙、县城、龙门3个国家4A级景区创建前期工作和7个旅游示范村镇创建，生态文化旅游进一步融合发展。

　　4月的芦山，阳光透过薄雾洒向大地，暖意渐起，猕猴桃长出了新叶。昔日震中芦山县，重建热度不减，奏响了灾区震后依然美丽的交响乐。

　　地方主体:

　　积极创新探索重建新路子

　　灾后重建中，芦山县做出“1+1>2”的命题，积极创新探索重建新路子。

　　如何圆满完成任务，让芦山既能完成恢复重建，又能抓住重建机遇实现跨越发展。这是一场关于执政能力和创新能力的考验。

　　“赶考”路上，芦山县探索了“1+4+7”( 1：即重建委，4：即重建办、征收办、城房办、农房办，7：即飞仙、芦阳、龙门、产业集中区、现代生态农业示范园、汉姜古城、华西总承包七个灾后恢复重建指挥部)整体联动的组织领导机制。

　　一方面，结合实际，在灾后重建工作中着重创新了“五个总”(规划设计总负责、建筑施工总承包、项目建设总管理、规划建设总督查、组织领导总指挥)重大项目推进机制，项目管理目标倒逼机制、高效无缝的援建协调机制、群众主体的自建自管机制、规范严格的监管机制和建立强有力的要素保障机制，逐步探索出了一条中央负责统筹、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建新路子。

　　同时，广大干部责任意识、“主人翁”意识普遍增强，克服自身也是受灾户的实际困难，“5+2”、“白加黑”成为工作常态。引导40个新村聚居点建立自建委，并逐步向自管委转型，有效实现了群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。同时，通过“走基层”引导群众互帮互助、感恩奋进，有效化解了大量矛盾纠纷，维护了社会稳定。

　　“社会关爱 我们感动 回报祖国 我们行动”、“自己的活路自己干 自己的家园自己建”……已经成为灾区干部群众感恩奋进、自力更生、顽强拼搏精神的生动写照。

　　重建奠定的新基础，必将鼓舞我们乘势而上，奋勇争先;

　　重建肩负的新使命，必将鼓舞我们勇于担责，锐意进取;

　　重建催生的新目标，必将鼓舞我们倍增斗志，推进跨越。

决战2014。决胜2015。崛起2016。2015年，芦山县全县上下继续把握新形势，适应新常态，坚定信心，勇于担当，全力加快灾后重建，推动经济社会又好又快发展。

敢于战天斗地者，方能为人先。且看三年重建任务完成后的芦山，城乡居民住进新房幸福指数不断攀升;交通路网不断完善连接四通八达;医院学校环境提升条件更加优越;产业重建发动引擎支撑县域经济驶向快车道;秀美芦山实现灾后重建发展新跨越。

记者 卫葳