与会人员学习《换届纪律及有关要求明白卡》等资料

为全面做好市县乡领导班子换届工作，方便学习掌握中央、足彩14场胜平负推荐和市委有关精神，在4月29日召开的市委中心组严肃换届纪律专题学习会上，足彩14场胜平负推荐专门向与会人员印发了《雅安市严肃换届纪律学习资料》《换届纪律及有关要求明白卡》《市委换届工作领导小组成员工作纪律》《严肃换届纪律十问答》等资料，把纪律和规矩挺在前面，让领导干部自觉做换届纪律明白人。

　　资料上面，“九严禁”、“六个坚决查处”、“四个严明、十个不准”等纪律要求，内容详实、责任明确。有关部门负责人介绍，这些资料为广大党员干部明确了“铁的纪律”，目的在于让各级领导干部在换届工作中，带头遵守、严格执行、不越“红线”。

　　与会人员纷纷表示，将把这些资料作为随身携带的“口袋书”和“小镜子”，熟读勤学、入脑入心，坚决把责任扛在肩上，坚决把纪律挺在前面，遵守纪律、率先垂范，敢于担当、履职尽责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　《换届纪律及有关要求明白卡》

　　【“四个好”换届目标】

　　◆绘出思路清措施实的好蓝图

　　◆选出忠诚干净担当的好干部

　　◆配出结构优功能强的好班子

　　◆换出心齐气顺劲足的好面貌

　　【换届风气监督“五个主体责任”】

　　◆各级党委：把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容

　　◆党委书记：第一责任人

　　◆纪检机关：监督责任

　　◆组织部门：直接责任

　　◆人大常委会党组、政府党组、政协党组以及统战部门：在党委领导下，按照职责分工，齐抓共管、形成合力

　　【“九严禁” 纪律要求】

　　一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。

　　二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。

　　三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。

　　四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。

　　五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。

　　六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。

　　七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。

　　八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。

　　九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

　　【“三在先” 教育要求】

　　坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯穿换届始终。

　　【“一片一书”“四必看”】

　　《镜鉴》《严肃换届纪律文件选编》是换届中进行政治纪律学习教育的必备教材，换届前，做到四大领导班子成员必看、参加换届工作会议同志必看、负责换届工作机构的人员必看、“两代表一委员”必看。

　　【严肃换届纪律“四必谈”】

　　换届前，严肃换届纪律专题谈心谈话要做到：各级党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志，与本级四套班子成员必谈、与本级党委管理的主要领导干部必谈、与重点岗位干部必谈、与负责换届工作的人员必谈。

　　【足彩14场胜平负推荐“六个坚决查处”】

　　◆坚决查处拉帮结派、拉票贿选、说情打招呼等行为

　　◆坚决查处买官卖官、跑官要官、造假骗官等行为

　　◆坚决查处违规用人、跑风漏气、隐瞒实情等行为

　　◆坚决查处瞒案不报、压案不查、查案不力等行为

　　◆坚决查处造谣诬告、干扰换届、破坏选举等行为

　　◆坚决查处领导干部因履责不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动等问题

　　【换届提名人选“六个凡必”】

　　◆坚持干部档案“凡提必审”

　　◆干部个人有关事项报告“凡提必核”

　　◆纪检监察机关有关廉政情况的意见“凡提必听”

　　◆反映有关问题的信访举报“凡提必查”

　　◆廉洁从政等情况“凡提必评”

　　◆有重大疑问或重大分歧时“凡疑必停”

　　《市委换届工作领导小组成员工作纪律》

　　【“四个严明、十个不准”】

　　◆严明政治纪律和政治规矩。不准搞拉帮结派、阳奉阴违、团团伙伙、结党营私等行为;不准编造、听信、传播违背中央、足彩14场胜平负推荐和市委换届政策的政治谣言及不良信息。

　　◆严明组织人事纪律。不准参与或者帮助他人拉票贿选，参加以同学、同乡、同事、战友等名义组织的联谊活动或者有拉票意图的吃请;不准买官卖官，利用职务上的便利为他人谋取职务调整、晋升;不准搞封官许愿或者为跑官要官者说情打招呼，帮助联系或者引荐特定人员要求予以关照;不准跑风漏气，泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容。

　　◆严明换届选举有关工作纪律。不准干扰换届，私自干预下级或者原任职县(区)、单位的干部选拔任用工作，利用特殊关系指定提拔调整人选;不准隐瞒实情，包庇、袒护换届选举中搞拉票、助选等非组织活动的行为，或者对应当报告的事项不报告或者不如实报告;不准压案不查，阻挠对违反纪律、风气不正问题的调查和处理。

　　◆严明廉洁自律纪律。不准受请受礼，收受任何单位或个人的贵重礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。

　　《严肃换届纪律十问答》

　　【问】为什么必须严肃换届纪律?

　　【答】今年，市县乡领导班子将陆续进行换届，中央、足彩14场胜平负推荐和市委高度重视，广大干部群众非常关注。这次换届产生的新班子正处在实现第一个百年的决定性阶段，担负着实施“十三五”规划的重任，对于决战重建脱贫攻坚，决胜建成全面小康，实现“第一个百年”目标，意义重大。加强换届风气监督，是做好换届工作的重要保证，直接关系着换届工作成败。严肃换届纪律监督，就是要把纪律讲清，把规矩讲清，以铁的纪律确保换届风清气正，任何人不能挑战纪律和规矩，确保换届风清气正。

　　【问】中央在严肃换届纪律方面有哪些具体规定?

　　【答】2016年1月，中纪委机关、中组部印发了《关于加强换届风气监督的通知》，明确要把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪，提出“九严禁”的换届纪律。一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气，对泄漏、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

　　【问】严肃换届纪律要开展哪些具体工作?

　　【答】主要有六个方面：一是开展谈心谈话。换届工作启动后，市县乡级三级党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志要与本级党委管理的主要领导干部、重要岗位干部进行一次换届纪律专题谈话，提醒督促他们带头严守换届纪律。二是印发换届纪律资料。及时将中央《关于加强换届风气监督的通知》和《换届纪律明白卡》印送与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员等。三是组织专题学习。按照《关于加强换届风气监督的通知》要求，各级领导班子采取党委中心组理论学习等形式认真开展换届纪律专题学习，深入学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规。特别是进一步学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案“两个通报”，切实把纪律和规矩教育落实到人头。四是开展公开承诺。要采取电视承诺、会议承诺、书面承诺等多种方式，在换届相关人员中分层分类开展公开承诺、签订承诺书，表明严守换届纪律、主动接受监督的坚决态度和坚定决心。五是开展巡回督查。各级组织部门要会同纪检机关等有关单位派出巡回督查组，对所辖地区换届风气及其监督工作进行巡回督查。大会选举期间，上级组织部门要会同纪检机关等有关单位派驻督导组，对换届选举工作进行现场监督和指导。强化对制度执行情况的监督检查，对换届期间所辖地区落实干部选拔任用和监督制度的情况进行检查。六是强化查核督办。畅通群众举报渠道，及时受理违反换届纪律问题举报。建立违反换届纪律问题专门查核组，对违反换届纪律的问题，发现一起，坚决查处一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。同时，加强督办，确保调查处理到位。

　　【问】在此次换届工作中履行主体责任不力将怎样处理?

　　【答】中央明确提出换届工作中各级党委、党委书记、纪检机关、组织部门以及人大常委会党组、政府党组、政协党组、统战部门等有关单位的“五个主体责任”。领导干部因履责不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的一律严肃问责。造成恶劣影响的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理;涉嫌失职渎职的，依纪依法处理。

　　【问】对党政领导干部选拔任用工作进行责任追究的对象有哪5类?

　　【答】在干部选拔任用工作中，党委(党组)以及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限对有违规违纪行为的以下人员实行责任追究：(1)党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部;(2)组织人事部门主要领导干部和有关人员;(3)干部考察组负责人和有关人员;(4)纪检监察机关有关领导干部和人员;(5)有关领导干部和人员。

　　【问】哪些情形属于拉票行为?

　　【答】(1)凡通过宴请、送礼、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访等形式，请求他人在推荐、选举中给予自己关照;(2)委托、授意中间人出面说情，请求他人在推荐、选举中给自己关照;(3)通过举办同学、同乡、同事、战友等联谊活动，请求他人在推荐、选举中给予自己关照等行为。

　　【问】哪些情形属于“买官卖官”?

　　【答】在干部选拔任用工作中，以谋取职务的晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，给予党和国家工作人员及其特定关系人财物的行为，属于行贿买官行为;党和国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取职务的晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等而索取、非法收受或者变相索取、非法收受他人财物的行为，属于受贿卖官行为。

　　【问】对于干部选拔任用中有行贿受贿行为的，怎样处理?

　　【答】对于在干部任用工作中有行贿受贿行为的，一律先予停职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。通过行贿手段获取的职务一律无效。因干部选拔任用工作中行贿受贿行为受到组织处理或者纪律处分的人员，原则上不得在党委、政府领导班子等重要岗位担任领导职务，其任职安排严格按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》的有关规定执行。

　　【问】中央对坚决查处选人用人上的违规违纪行为有哪些明确规定?

　　【答】(1)对行贿买官、受贿卖官的，按照组织程序，一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任;(2)对在民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，一经查实严肃处理，已列为考察对象的排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职;(3)对跑官要官的，不仅不能提拔，而且严肃批评教育，情节严重的，给予组织处理或者纪律处分;(4)对封官许愿或者为跑官要官的人说情、打招呼，以及泄露酝酿、讨论干部任免情况的，严肃批评教育，是组织人事干部的，要调离组织人事部门，造成严重不良后果的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任;(5)对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部的，作出的干部任免决定一律无效，并按规定对有关责任人进行处理;(6)领导干部受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在提拔任职前已有明显违纪违法行为的，要对其选拔任职的过程进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任;(7)对因用人方面的问题受到责令辞职、免职、降职等组织处理的，两年内不得提拔。

　　【问】群众如何参与对换届纪律执行情况的监督?

　　【答】群众对换届中违反纪律的问题可以通过以下渠道反映：一是通过电话举报，市纪委举报电话：0835-12388，市委组织部举报电话：0835-12380。二是通过短信举报，市委组织部的短信举报电话是15388412380。三是通过网络举报。市委组织部举报网站：http://www.ya12380.gov.cn。四是通过手机举报。安卓系统手机扫描市纪委“举报一键通”APP软件二维码，下载安装即可使用。五是通过信访举报。

　　雅安日报/北纬网记者 彭华