为全面巩固提升中央巡视组反馈意见整改、党的群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改(以下简称：三项整改)成果，扎实推进“两学一做”学习教育，巩固发展来之不易的良好政治生态，为决战重建脱贫攻坚提供坚强保证，日前，市委办公室印发了《在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”工作方案》。

　　开展三项整改“回头看”，就是要在对巡视组反馈意见、教育实践活动查摆问题、“三严三实”专题教育对照检查问题整改情况进行再梳理再检查再评估的基础上，查漏补缺、增添措施，与“两学一做”学习教育查找解决问题统筹起来，引导各级党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力实现整改措施进一步落地，整改效果进一步巩固，整改机制进一步健全，“四风”问题进一步解决，作风保障进一步强化的“五个进一步”目标，着力构建严肃党内政治生活、从严从实管理党员干部、持续深化正风肃纪、坚定不移惩治腐败、坚决整治侵害群众利益不正之风、加强权力监督约束、以上率下抓落实、巩固发展良好政治生态的“八个常态长效”。

　　《方案》从构建“八个常态长效”，制定26条措施，逐条明确整改部门和完成时限。

　　【构建严肃党内政治生活的常态长效】

　　●贯彻落实民主集中制，严明政治纪律和政治规矩，规范党组(党委)班子建设，完善班子分工负责、议事决策、谈心交心、咨询论证等机制，发挥好领导班子示范带头作用。

　　●严格执行党的组织纪律，严格落实党章“四个服从”规定，自觉落实请示报告制度，按规定及时认真向上级党组织请示报告工作，坚决反对任何形式的非组织活动。

　　●加强对民主生活会的督导，提高领导班子民主生活会质量，认真组织开展批评和自我批评。落实双重组织生活制度，班子成员定期参加所在党支部活动，深入基层联系点党支部调研指导工作。

　　【构建从严从实管理党员干部的常态长效】

　　●认真履行管党治党政治责任，主要负责同志发挥示范引领作用，班子成员不折不扣落实“一岗双责”。党委(党组)班子每年研究党建重点工作不少于3次，完善和落实各级党组织书记抓党建工作联述联评联考制度。

　　●鲜明好干部标准和足彩14场胜平负推荐“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”原则，树立崇尚实干导向。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，持续实施“优秀干部人才递进培养计划”，紧扣重建脱贫双攻坚选干部、搭班子。持续解决不作为、慢作为、乱作为问题，保持干部队伍担当有为的状态。持续抓好“三超两乱”问题清理。

　　●建立健全经常性思想教育机制，坚持好“三会一课”等基本形式，强化党员干部日常性、常态化思想教育和管理监督。搭建干部教育培训平台，加大分层分类培训干部工作力度。

　　●完善党内激励关怀帮扶政策，建立关心关爱党员干部正向激励机制，加大市、县(区)干部交流力度，关注基层干部身心健康，注重教育培养，为基层干部成长创造更多条件。加大对优秀典型的宣传力度，强化正面导向，进一步激发全市干部敢于担当、奋发有为的热情。

　　【构建持续深化正风肃纪的常态长效】

　　●定期评估报告贯彻执行中央“八项规定”精神和足彩14场胜平负推荐省政府、市委市政府相关规定情况，重点是严格落实改进调查研究、联系帮助基层、考核评价方式、精简文件简报和会议活动、改进新闻报道、简化接待、厉行勤俭节约各项措施，对违规收送红包礼金、违规发放津补贴、违规组织和接受公务接待、违规购置和使用超标车辆等问题整治情况开展“回头看”。

　　●持续用力正风肃纪。对专项整治落实情况进行跟踪督查，继续开展“止懒治庸”升级版。深入开展作风突出问题专项整治，防止“四风”反弹回潮，严格执行领导干部工作生活待遇规定，建立勤俭节约长效机制。

　　●继续深入开展“封建腐朽思想文化渗透到党内政治生活，干部队伍中不良风气蔓延”问题整改，利用法纪教育基地、“让阳光照亮心田”廉政讲座等平台，深化检视反思，筑牢思想防线，树立清风正气。

　　●持续开展清理评比达标表彰工作。

　　【构建坚定不移惩治腐败的常态长效】

　　●始终保持惩治腐败高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且有可能还要提拔使用的干部，从严查处重建脱贫攻坚中虚报冒领、截留私分，脱贫成效造假等问题。

　　●推进市、县党委巡察监督，对巡察反映问题督促被巡察党组织立行立改，对中央第九巡视组、足彩14场胜平负推荐第一巡视组交办的信访线索办理情况开展“回头看”。

　　●严格落实党委主体责任和纪委监督责任，党组(党委)班子成员带头履行“一岗双责”，对分管领域的党员干部严格教育管理监督。全面把握监督执纪“四种形态”，常态化监督执纪问责，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。

　　【构建坚决整治侵害群众利益不正之风的常态长效】

　　●持续整治在灾后重建资金管理、工程项目，脱贫攻坚，农村集体“三资管理”、强农惠农，征地拆迁，救灾救济、村(居)务公开，办理涉及群众事务，医疗卫生，教育收费，环境保护，执法、司法不公等十个方面侵害群众利益的问题。

　　●深入开展涉及民生重点问题专项整治，坚决纠正涉法涉诉中侵害群众利益的问题，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，实施重点督办、挂牌督办、限期办结，对已立案的依纪依法依规查处、件件有着落,对典型案件进行通报曝光。

　　【构建加强权力监督约束的常态长效】

　　●落实领导干部经济责任审计、个人有关事项报告、函询等制度，加强对重要环节、重要部门、重要岗位特别是一把手权力运行的监督制约。

　　●严格依法执政、依法行政，规范行政执法行为，加强党务公开、政务公开、执法司法公开、村居务公开和各领域办事公开。凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项，都做到及时公开，提高权力运行的透明度。

　　●深化行政审批制度改革，全面清理精简行政许可和行政事业性收费，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，凡是市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，对保留的行政审批事项进行规范管理，推进并联审批，优化审批流程。

　　【构建以上率下抓落实的常态长效】

　　●加强联系指导基层，深入落实市领导“包县联点帮扶”、联系指导贫困村和接访下访包案制度，持续开展市级领导同志带队开展灾后恢复重建、脱贫开发等重大专项督导活动，带头深入基层推动落实。

　　●加强调查研究，增强调研实效，围绕市委中心工作，重点就重建脱贫攻坚、落实“四大行动计划”“四大工作抓手”、建设“美丽雅安、生态强市”开展调研督导。不断改进调查研究的方式方法，下沉一线，解民忧、解民难。

　　●持续开展“四个一”走基层活动，做好干部驻村帮扶工作，加强驻村工作组、“第一书记”管理考核，推动干部联系群众常态化、长效化。

　　●加强市委重大决策部署落实情况督促检查，健全科学考核方式，优化考核结果运用。

　　【构建巩固发展良好政治生态的常态长效】

　　●加强思想政治建设。进一步强化理论武装，坚持以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话为统领，把学党章党规作为党委(党组)中心组学习、党课教育、党校培训的重要内容。以“两学一做”学习教育为统揽，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，增强党员干部落实“五个必须”的思想行动自觉。弘扬理论联系实际的学风，把加强思想政治建设与贯彻落实市委重大决策部署结合起来。

　　●严肃换届纪律。坚持把严明纪律贯穿换届工作全过程，扎实开展换届纪律警示教育，深刻汲取衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案惨痛教训。加强监督检查，严肃政治纪律和政治规矩，严守换届选举各项法律法规，严格落实“九严禁”“六个坚决查处”要求，对违反换届纪律规定的行为，发现一起严肃查处一起，确保换届风清气正。

　　●全面深入推进依法治市。持续开展“法律八进”，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局。

　　雅安日报/北纬网记者彭华