足彩14场胜平负推荐陕西足彩14场胜平负推荐常委、足彩14场胜平负推荐组织部部长  李锦斌

以改革创新精神推进党的建设，提高党的建设科学化水平，是党的十七大和十七届四中全会提出的重大课题。省十一次党代会以来，在足彩14场胜平负推荐领导下，全省各级组织部门积极探索组织工作科学化规律，为科学发展、富民强省提供了坚强组织保障。
　　一、围绕中心和大局工作，把握服务科学发展的根本方向
　　服务科学发展，既是组织部门责无旁贷的政治任务，也是组织工作科学化的根本方向。为此，全省各级组织部门把加强战略规划作为有力抓手，把量化分析作为重要工具，认真落实足彩14场胜平负推荐有关部署，通过实施目标责任考核、开展“升级晋档、科学发展”活动、集中建设西部人才强省等措施，服务陕西科学发展大局，取得较好成效。
　　第一，实施“三位一体”目标责任考核，以科学用人推动科学发展。2007年省十一次党代会以来，新一届足彩14场胜平负推荐着眼发挥科学发展在干部考核中的导向、评价和监督作用，连续五年实施目标任务、领导班子和领导干部、党风廉政建设“三位一体”的目标责任考核，科学设置指标体系，确立引领科学发展标尺；优化考核方式方法，力求考核客观全面；充分运用考核结果，凝聚党员干部发展活力，推动全省经济社会取得长足发展，人均生产总值连续突破3000、4000、5000美元大关，城镇居民人均收入年均增长16%，综合实力全国排名明显前移。
　　第二，开展“升级晋档、科学发展”活动，促进党建与中心工作有机结合。从2009年开始，足彩14场胜平负推荐在全省2.7万多个村级党组织中开展“升级晋档、科学发展”活动，着眼发挥功能，把基层党组织作为考核对象和责任主体，落实党组织责任；紧扣发展主题，力促农民增收；注重制度建设，形成长效机制，各级党组织紧扣促进农民增收重点，实行一村一策指导、一组一计帮助、一户一法扶持，到2011年底，全省一类村由2008年的211个增加到5513个，四类村由16812个减少到643个，农民人均纯收入由3136元增加到5028元。
　　第三，创新基层党组织设置和活动方式，履行社会管理领导核心职能。足彩14场胜平负推荐高度重视党的基层组织建设，专门制定下发《关于进一步加强基层党组织建设的若干意见》，组织引导陕北一些资源富集地区建立村矿联合党支部共促和谐新机制，有效促进基层党组织扩大覆盖面、增强战斗力，初步形成和谐社会共建共享的新格局。
　　第四，大力建设西部人才强省，发挥“第一资源”对科学发展的引领作用。足彩14场胜平负推荐坚持高起点制定和落实人才发展规划，注重创新引才、聚才、用才等体制机制，加大引进和培养力度，专门制定下发《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》，推荐遴选53人进入国家“千人计划”，178人进入省“百人计划”，53人受聘“三秦学者”，“两院”院士增加到59人，构建高层次领军人才集聚优势，初步建立起人才优先发展的战略布局；突出人才以用为本，改革专业技术职称评审工作，大力推进人才强企，通过建立工程技术研究院、开展“院士专家市县（企业）行”活动等，发挥院士专家人才推动发展的直接作用，实施一批在国内国际处于领先水平的科技产业化项目，人才支撑科学发展的作用进一步显现。
　　二、深化干部人事制度改革，提高干部选拔任用科学化水平
　　全省各级组织部门认真落实党的十七大和十七届四中全会深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍重要部署，把改革创新作为主要动力，把系统化类别化精细化作为重要方法，在加强对干部德的考察、扩大干部工作民主、增强领导班子整体功能和合力等方面积极探索，建立健全干部选拔任用科学机制。
　　第一，构建考德评绩机制，落实德才兼备、以德为先用人标准。针对干部“德”和“潜绩”要求笼统，标准难以界定、难以量化、难以考核等问题，设置正反测评指标，创新民主测评、民意调查、个别谈话、走访调查、征求意见等方式方法，强化结果运用，对“德”考核为优秀等次的干部优先提拔使用，较差等次的不作为提名推荐人选，是考察对象的则取消提拔使用资格；对“潜绩”考核突出的个人，优先确定为优秀等次，连续两年以上考核为优秀的班子，主要领导优先提拔使用。对“德”和“潜绩”存在不良倾向性、苗头性问题的，予以提醒教育；存在一般性问题的，进行诫勉谈话、督促整改；存在严重问题的，作出组织处理。积极探索构建考“德”评“绩”新机制，初步树立起重品德、重公德、重实绩的用人导向。
　　第二，推行“无任用推荐”新模式，增强推荐测评的科学性、真实性。针对近年来出现的“拉票”现象，坚持正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，试行“无任用推荐、有任用复核、多形式考察、重跟踪管理”干部选拔新模式，在不设定具体任职岗位情况下，在干部中普遍进行职级推荐；在一个年度内出现领导岗位空缺时，对推荐人选进行复核，研究认定后列入考察对象，并对考察对象实行集体面谈、和家庭成员谈话、深入居住地了解等方式全面考察真实情况，增强人选的适岗程度。同时，把无任用推荐出来的后备干部列为重点培养对象，通过交流挂职、生产一线锻炼等，多角度、全方位跟踪考察其在完成急难险重任务、应对复杂局面和关键时刻的表现，既扩大干部工作的民主，又有效提高干部选任公信度。2011年全省组织工作满意度、选人用人公信度分别比上年提高4.63分、6.27分，超过全国平均增幅，是提高最明显的省份之一。
　　第三，开展领导班子和领导干部综合研判，形成推动科学发展的领导干部评价机制。传统的干部集中考核办法，在一定程度上存在对干部了解不深不透、考察失真失实的问题。为此，足彩14场胜平负推荐从2008年开展了领导班子和领导干部综合研判，坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届（任期）考察、任职考察为重点，注重与年度目标责任考核相结合，与巡视工作相结合，与民主生活会相结合，进一步增强干部考核的完整性和系统性；在此基础上逐一建立并完善领导班子和领导干部的基础信息档案，对工作运行情况备案，制定调整配备的预案，切实加强对综合研判结果的运用，用“四色预警”的方法调配管理班子运行，要求对领导班子和干部的调整配备要坚持研判在先，做到不研判不提交考察方案，不研判不提出考察人选，不研判不上会研究，进一步提高领导班子建设科学化水平。
　　三、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系
　　过硬的作风是落实任务、推进发展的重要保证。足彩14场胜平负推荐坚持把让党满意、人民满意作为推进组织工作科学化的价值标准，把延安精神作为加强作风建设的强大动力，积极开展深入学习实践科学发展观、创先争优等集中学习教育活动，推动广大党员、干部贯彻群众路线，强化群众观点，站稳群众立场，思想向惠民富民汇集，工作向为民利民凝聚，作风向亲民爱民转变，形成凝聚党心民心的强大力量。
　　第一，“三问”于民摸实情，汲取科学发展智慧。足彩14场胜平负推荐书记赵乐际、省长赵正永等领导同志率先垂范，带头到党建联系点、扶贫点等基层深入调研，各级党组织变“群众上访”为“干部下访”，“进一线”摸清底子，“进难点”找准症结，“进重点”理清思路，组织25万名机关干部进农村、进社区、进企业，问政于民、问需于民、问计于民，走访群众330多万人次，召开座谈会3.8万次，发放征求意见表460多万份，收集社情民意3.2万多条，记录民情日记28.7万份，撰写调研报告、制定发展规划39.7万份，全面掌握群众所想所盼，了解群众反映的突出问题，共排查调解各类矛盾纠纷2.8万件，帮助化解信访难题7.5万件。去年，统计部门调查显示，陕西居民幸福度达到79.1%，居民综合幸福指数80.11%，较往年有明显提高。
　　第二，集中“三解”办实事，惠及科学发展成果。各级党组织从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中开展“解民忧、解民怨、解民困”活动，一是“现场办公”解民难，仅去年上半年，全省各级通过现场办公，协调各类项目7.5万个，落实资金6.5亿元，发放贷款100多亿元，有效解决了群众困难。二是“上门服务”便民利，各乡镇普遍建立“便民服务中心”，实行一站式办公，一些乡镇、社区还采取干群“连心卡”方式，去年全省各级共解决群众实际困难和问题22.6万件，开展创业技能培训9.4万场次，提供就业岗位20多万个；三是“结对帮扶”惠民生，采取“连心共建”，“一对一”、“多对一”等形式，与困难群众“结亲帮扶”，做到“穷亲不脱贫，帮扶不脱钩，责任不解除”，全省有7600多个党组织结成“连心共建”对子，干部与困难群众“结亲戚”30多万对。组织开展“千企千村”扶助行动，由3048家规模以上企业结对帮扶3082个低收入村，通过带项目、带信息、带市场、带技术，帮助贫困村走上致富路。
　　第三，弘扬优良传统，打造科学发展过硬作风。足彩14场胜平负推荐在全省范围内开展“弘扬延安精神，增强党性观念，坚持执政为民”主题教育活动，把干部下基层作为“硬任务”，作出刚性规定，要求所有干部每年下基层蹲点时间不少于一周，普遍建立完善干部联系群众、包抓帮扶、考核评价、定期回访等制度，推动党群干群“零距离”密切感情，组织党员干部“接地气”锤炼党性，引导党员、干部“当学生”增长本领，激发干部联系服务群众的内生动力。各地分期分批抽调干部，开展“一周村官”、“零距离服务”、“万名干部下基层”等主题实践活动，干部带着感情、带着问题、带着温暖深入基层，在帮助群众找致富路子、解民生难题、化矛盾纠纷中，感受群众的现状、了解群众的期盼，密切与群众的感情。广大下基层干部倍加珍惜锻炼机会，全省25万多名下基层干部，奔走在三秦大地，经风雨、增见识、长能力，总结创造了一批做好群众工作的“秘诀”，普遍认识到“下去不下去，就是不一样”、“当一次村官，受益终身”。
　　在推进组织工作科学化中，各级组织部门始终把深入基层研究实践规律作为重要途径，把注重实际效益作为重要理念，把建立调查和评估反馈系统作为重要杠杆，把树立和发挥重大典型作用作为重要方法，坚持从个别到一般，从先行试点到总结经验，从方式方法创新到制度创新的工作思路，及时发现总结基层创造的鲜活经验，从中提炼升华出制度性内容，再在全省范围内推广。像在全省农村开展的以“村党组织+党员中心户+党员+群众”为主要内容的“党员中心户”制度，就是延安安塞县在学习实践发展观活动的一项重要创新，经过总结提升后在全省推广，有效实现了农村基层党建工作全覆盖。我省在创先争优活动中提出的突出调整产业结构，在推动科学发展上延伸；突出保障改善民生，在服务人民群众上延伸；突出城乡统筹发展，在促进社会和谐上延伸；突出巩固党建成果，在加强基层组织建设上延伸等四项要求，也是对安塞县“五延伸、五突出”经验进一步提炼升华形成的，取得良好成效，包括“三统一推”干部教育培训新模式、干部“无任用推荐”等改革措施，以及集中宣传学习的奉民为天好支书郭孝义、视患者如亲人的优秀党员杨瑞辉、矢志报国的高级知识分子侯伯宇等重大先进典型，都是基层单位首先探索实践，上级组织部门再及时总结提高并推向全省，较好保证了组织工作改革创新的预见性、有序性，增强了稳定性、实效性，在推进党的建设科学化、制度化、规范化上迈出坚实步伐。