加强基层党组织，关键是要选优训强带头人。基层组织建设年开展以来，各地认真贯彻落实中央要求，严格标准条件，抓住关键环节，突出工作重点，着力打造政治过硬、素质优良、群众公认的基层党组织书记队伍，为深入推进基层组织建设年打下了坚实基础。一些基层党员群众说：“有了一个好书记，老百姓就有了主心骨，再大的困难也不怕了！”

精心选拔配备 用好优秀人才

坚持高标准配备。各地认真按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的标准，选优配强基层党组织书记。山东抓住村级党组织换届契机，大力选拔有抱负、有远见，能吃苦、能奉献，善思考、善创新，形象好、作风硬的干部担任村党组织书记。湖北针对不同类型党组织工作特点，注重配备政治强、业务精、素质高的基层党组织书记，国有企业从党员班组长中选配，高校从学科带头人、拔尖人才中选配，机关、事业单位从党员处（科、室）长选配。辽宁凌海市坚持“有头脑、有魄力、有威信、有事业心”标准，选任42名懂经营、会管理的优秀党员担任村党组织书记，带富一方百姓。

注重多渠道选任。各地在拓宽选人视野上下功夫，打破年龄、地域、身份等限制，多渠道、多形式选拔基层党组织书记。河北、山东、湖南等地从优秀大学生村官中选任村党组织书记，河北有5368名大学生村官进入村“两委”班子，其中573人当选村党组织书记。河北霸州市由“村内选”向“村外选”拓展，选任了168名致富能手、53名返乡创业青年、16名提前离岗干部担任村党组织书记，全市“一好双强”型村党组织书记比例达91.4%。河南濮阳县推行村党组织书记跨村任职，安排“双带”能力突出的兼任邻近村党组织书记，实现了“富村帮穷村、先进带后进”。湖南郴州市推行非公有制企业管理层与党组织负责人交叉任职、双向进入制度，促进了党建工作与企业发展互动共赢。

引入竞争机制。各地广泛采取公开选拔、公开遴选等办法选拔基层党组织书记，力求好中选优、优中选强。四川、黑龙江、吉林等地在乡镇党委、村（社区）党组织换届中，大力推行“公推直选”、“两推一选”，选拔一大批责任心强、能力素质好、群众认可度高的基层党组织书记。山东临沂市参照公开选拔领导干部的做法，通过报名、笔试、面试、考察、组织决定等程序，面向大学生村官等群体公开选拔村党组织书记。河北赤城县面向党政机关干部和企事业单位，公开选拔17名村党组织书记，任职期间与原单位完全脱钩，任期届满后优先提拔重用。辽宁本溪市结合换届工作，面向社会公开招录、择优选拔社区党组织书记209人。

狠抓教育培训 提升能力素质

多级联动抓培训。各地普遍把基层党组织书记培训纳入干部教育培训总体规划，省市县乡四级联动，分级负责、分类实施。四川由各级组织部门统筹实施基层党组织书记培训工作，规定省、市两级每年至少各举办1次基层党组织书记示范培训班，县（市、区）承担主要培训任务，要求每年组织集中培训不少于7天。甘肃省市县三级组织部门分别制定基层党组织书记培训计划，足彩14场胜平负推荐组织部每年举办村党组织书记示范培训班，要求市（州）对基层党组织书记培训面不低于20%。海南、江苏等地分级组织实施基层党组织书记培训工作，计划1－2年内把基层党组织书记全部轮训一遍。四川简阳市实施基层党组织书记“7+2+3”素质提升工程，市委组织7天轮训，乡镇（街道）党委组织村（社区）党组织书记到先进村学习不少于2次，村（社区）党组织书记到市培训基地学习不少于3次。

突出重点强本领。各地坚持把提升服务发展、服务民生、服务群众的能力作为培训基层党组织书记的主要内容。山西按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，把思想政治和政策理论、农村实用技术和科学文化知识、群众路线和群众观点教育融为一体，组织编印6.4万册培训教材，为村党组织书记提供丰富的“营养大餐”。广东在乡镇党委换届后，设置发展、民生、维稳、党建、社会管理、心理素质 6个专题，组织全省1146名乡镇党委书记开展集中轮训。安徽紧贴农村基层实际和基层干部需求，组织全省1533名乡镇党委书记接受社会管理知识培训，着力提高应对复杂局面、推动社会管理创新的能力。福建、上海加强对社区党组织书记的培训，重点围绕党的建设、社会管理、公共服务、和谐创建、群众工作和维护稳定等内容开展培训。吉林延边自治州实施“项目书记”培训工程，培训村党组织书记2372人次，帮助42名村党组织书记发展经营项目。

创新方法求实效。各地积极创新培训方式，让基层党组织书记愿意学、听得懂、学得会。山西利用春播前的农闲时间启动实施农村“领头雁”培训计划，组织全省1.8万名村党组织书记参加培训，并安排县委书记登台授课，“书记讲给书记听”成为最受欢迎的培训形式。广东在乡镇党委书记培训中，安排优秀乡镇党委书记介绍交流乡镇工作经验。贵州有针对性地建立园区建设、新型工业化、农业产业化等221个实践培训基地，根据党组织建设情况和产业发展方向，推行精细化培训模式，计划2年内将全省1.7万名村党组织书记全部轮训一遍。海南开办基层党组织书记论坛，建立基层党组织书记微博群，通过微博平台交流讨论工作。许多地方组织村（社区）基层党组织书记赴江苏华西村、山东寿光等地学习考察，不少基层党组织书记说：“到先进地区走一圈，眼界更宽了，思想更活了，干劲更足了。”

强化管理监督 激励干事创业

加强考核管理。各地以业绩评价为重点加强考核管理，推动基层党组织书记履职尽责。广西实行“定岗位、定职责、定目标”、“平时考查、群众考评、年度考核”、“与工资待遇挂钩、与奖励表彰挂钩、与提拔任用挂钩”的“三定三考三挂钩”制度，加强对村党组织书记的履职管理。海南建立完善村党组织书记岗位目标责任制，着力抓好竞职承诺、创业承诺、廉政承诺的兑现，对没有兑现承诺、不胜任现职的及时进行调整。江苏宿迁市制定考核办法，对村党组织书记进行百分制量化考核，评定市“十佳村”、“百强村”，并将考核结果与村党组织书记报酬挂钩，形成“千村争百强，百强争十佳”的生动局面。

强化监督约束。各地采取信息公开、述职评议等办法，着力加强对基层党组织书记的监督。四川将村党组织书记纳入县（市、区）委统一管理，建立信息管理系统，实行动态跟踪管理。福建全面推行“四议两公开”工作法和村务公开民主管理制度，村务决策听证、村集体会计委托代理、村集体财务计算机网络监督等制度落实达100%。湖南组织全省4.5万余名村（社区）党组织书记每年底述职，接受党员群众评议。山东平度市针对一些村党组织书记“在职不在岗”的问题，建立日常坐班制度、工作点评制度、诫勉谈话制度，每半年组织进行述职，接受党员和村民代表评议。福建大田县推行村党组织书记履职情况“两述两评三公示”制度，把村党组织书记置于党员群众监督之下，使村务更“阳光”、民心更“亮堂”。

注重激励保障。各地普遍通过提高报酬待遇、解决实际困难、拓宽发展空间等措施，调动基层党组织书记干事创业积极性。山西、重庆、宁夏等地按照不低于当地农村人均纯收入2倍的水平确定村党组织书记报酬标准，山西还为全省村党组织书记统一建立银行账户，定时发放岗位报酬。四川、湖南等地建立村党组织书记业绩与报酬挂钩的制度，拿出专项财政资金为村党组织书记购买社会养老保险。辽宁、吉林等地坚持从优秀村党组织书记中选聘事业编制人员、定向招录乡镇公务员。辽宁凌海市每年对表现突出的村党组织书记给予2000－10000元不等的现金奖励。内蒙古喀喇沁旗举办“农村党支部书记节”，激励支部书记争当富民强村排头兵。

（特约记者 仲组轩）