到2020年与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。为进一步增强“农民夜校”教育培训的规范性、科学性，更好地推动脱贫攻坚，确保全省农村与全国同步全面建成小康社会，根据我省具体实际，制定本大纲。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实足彩14场胜平负推荐农业农村工作重大决策部署，紧紧围绕脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革、幸福美丽新村建设、农村生态文明建设、民族地区发展民生稳定、基层治理体系现代化等重点任务，紧密结合新型职业农民培训、“法律七进”等工作，始终坚持正确的办学方向和科学的教学理念，把握和运用农民教育的特点和规律，按需定制教学内容，全面规范教学实施，从严抓好教学组织，积极教育引导广大农民学文化、学政策、学技术、学法律，不断提高思想觉悟、科学素质、法律意识和致富技能，尤其是教育引导贫困群众通过自力更生、艰苦奋斗创造幸福美好生活，充分发挥“农民夜校”联系群众、服务群众、教育群众、凝聚群众的重要平台作用，真正将其建成宣传党的政策、普及致富技能、传播文明新风、促进社会和谐的重要阵地，为实现同步全面小康、谱写中国梦四川篇章提供有力保障。

二、基本原则

（一）坚持政治引领。大力宣传学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会等新思想新观点新要求，决胜脱贫攻坚、加快农业现代化等中央、足彩14场胜平负推荐重大决策部署，我省近年来农业农村改革发展稳定取得的巨大成就，大力开展感恩奋进教育，引导广大农民群众感党恩、听党话、跟党走。

（二）坚持需求导向。紧密结合当地经济社会发展和农民群众现实需要，特别是针对贫困地区和贫困群众实际需求，合理安排时事政策、法律法规、技术技能、文明新风、文化科普等学习内容，全面强化师资、教材等各项保障，真正做到“缺什么学什么，需什么教什么”。

（三）坚持分类施教。注重因地、因人、因时、因事开展教育培训，按照地理位置、民族文化、产业发展、个人文化程度和流动情况等不同实际，特别针对贫困地区和贫困群众的具体情况，大胆创新教育培训的方式方法，切忌“一刀切”“一锅煮”，不断增强夜校影响力和吸引力，提高广大农民群众参学主动性和自觉性。

（四）坚持注重实效。牢固树立“以用为本、学用结合”的理念，积极引导广大农民群众真学、真信、真懂、真用，始终坚定同步全面建成小康社会的信心和决心，不断增强致富奔康的技能和本领，及时解决生产生活中的困难和问题，真正尊法学法守法用法，形成现代文明意识和行为习惯，确保学有所获、用有效果。

三、教学内容

（一）时事政策。主要包括习近平总书记系列重要讲话精神，中央和足彩14场胜平负推荐大政方针尤其是强农惠农重大政策，党的光辉历程和伟大成就，中国特色社会主义基本知识等。贫困地区要对照“两不愁、三保障”“四个好”的脱贫目标，突出习近平总书记扶贫开发战略思想、中央和足彩14场胜平负推荐对贫困地区群众的深切关怀、社会各方面的无私援助、脱贫摘帽退出标准和后续支持措施等学习；民族地区要突出民族宗教政策等学习。

（二）法律法规。主要包括法治基础知识、涉农常用法律法规、乡村治理等内容。贫困地区要重点结合“五个一批”行动计划，组织贫困群众分类学习相应法律法规；民族地区要突出反分维稳、依法治寺等方面的法律法规，大小凉山彝区还要突出禁毒防艾方面的法律法规；经济发达地区要突出农业适度规模经营、新型农业经营主体培育等方面的法律法规；外出务工人口较多地区要突出劳动权益保障等方面的法律法规；矛盾纠纷较多的地区要突出信访化解、社会治安等方面的法律法规。当前，要结合村（社区）“两委”换届，抓好村民自治条例、选举法等基层治理方面法律法规的教育培训。

（三）技术技能。主要包括农村劳动力转移就业创业、农村新产业新业态、农业社会化服务、农产品质量安全等方面的技术技能。贫困地区要根据脱贫规划突出脱贫致富方面的技术技能；外出务工人口较多的地区要突出劳动力转移就业创业方面的技术技能；高原地区要突出传统工艺、特色种养等方面的技术技能；经济较发达的地区要突出现代农业、农产品初加工等方面的技术技能；旅游资源丰富的地区要突出发展乡村旅游相关的技术技能。

（四）文明新风。主要包括社会主义核心价值观、绿色低碳文化、农村人居环境治理、培育文明新风等内容，坚决反对封建迷信、铺张浪费，破除陈规陋习。贫困地区和高原地区要突出健康乡风民俗、良好卫生习惯等内容；环境卫生较差的地区要突出治理面源污染、规模化禽畜养殖污染防治等内容。

（五）文化科普。主要包括科学文化、生活常识、健康教育、信息通信技术等内容。贫困地区要突出现代文明理念及其生活方式等内容；民族地区要突出藏汉、彝汉双语教育，重点提高普通话的听、说、读、写能力；医疗服务水平较低的地区要突出医疗保健、地方病防治等内容。

四、教学实施

（一）课程设置。课程分为公共科目、基础科目和专题科目。公共科目主要指应知应会的普适性知识。基础科目主要指文化科学等基础性知识。专题科目主要指某一个方面的政策、法规、技能等专项知识。各地要根据本地实际，合理确定公共科目、基础科目和专题科目的具体内容和课时构成，分类提出学习要求和评估标准。

（二）教学形式。教学形式主要包括课堂教学、现场教学和网络教学。课堂教学主要通过集中讲解、分片学习、分组讨论等方法授课答疑，适当结合典型宣讲、文体娱乐等活动。现场教学主要通过现场演示、实践操作、实地体验等方式帮助群众更加直观地掌握讲授知识。网络教学主要依托远程教育站点、互联网络、数字电视、智能终端等平台，满足农民群众个性化学习需求和外出务工农民学习需要。原则上，每所夜校每月开展课堂教学和现场教学不少于2次，每次不少于2学时。教学形式应当灵活多样，民族地区的教育培训要符合当地的民族文化习俗，在地形地貌复杂、农户居住分散的地方要运用田间辅导、马背课堂、帐篷学校等形式进行教学，不断扩大教育培训的覆盖面和影响力。

（三）教学评估。建立健全教学培训工作台账，对教学组织实行全程纪实管理。教学评估以乡镇为单位，每半年举行1次。其中，教学组织评估采取定性与定量相结合的方式，对夜校培训内容、培训方法、培训教师、培训时间、培训教材、组织管理以及群众学用情况等进行评估；群众学习效果评估采取组织考评、教师点评、群众互评等方式，对参训出勤、学习纪律、成果转化等情况进行考评。对教学评估优秀的集体和个人进行表彰奖励，对工作不力、效果较差的要限期整改。

五、教学组织

（一）加强教育培训组织领导。市（州）党委要及时制定本地的教育培训年度规划，明确主要任务、课程设计及评估标准。县（市、区）党委要根据市（州）年度规划编制年度计划，细化课程安排、考核评估等工作。贫困县（市、区）党委要将开办“农民夜校”作为推动脱贫攻坚的重要手段，把搞好教学培训作为提高办学水平的重中之重，与其他各项工作同研究、同部署、同推进、同考核。市（县）党委组织部要发挥牵头作用，明确专人负责此项工作，统筹抓好夜校教学培训；市（县）党委农工委（办）要全力配合做好师资调配、教材建设等工作，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化基层组织主体责任。乡镇党委要认真履行主体责任，主动做好教学计划组织实施、制定完善制度规范、考核评估教学效果等工作。村级党组织和贫困村驻村工作组要认真履行具体责任，切实做好需求收集、教学组织、效果反馈、设施管理等工作。村级党组织负责人、驻村工作组长和第一书记要把“农民夜校”工作牢牢抓在手上，认真做好教育培训的日常组织管理。大学生村官、村组干部、群众党员要充分发挥带学帮学作用，带头参加教育培训、帮助群众学习提高。

（三）统筹做好阵地、师资、教材保障。充分发挥“1+6”村级公共服务设施作用，不再另外新建阵地。重点从基层干部、驻村工作组干部、“土专家”、“田秀才”、致富能人、学校教师、医务人员等人员中择优选聘专兼职教师，以县为单位择优选拔各行各业带头人到夜校巡回授课，为民族地区夜校配备双语教师。按照教育培训规划和计划，坚持“系列化立题、项目化运作、社会化协作”的教材开发机制，灵活运用图画展板、影视广播等多种形式，及时推出一批具有地方特色的乡土实用教材，切实满足夜校教育培训需要。