在村级组织活动场所建设中，河北省邱县针对“重建设、轻管理，有阵地、无活动”现象，制定了《村级组织活动场所管理使用办法》，突出“四个明确”，实现“四个强化”，强力实施村级组织活动场所规范化管理工程，努力将活动场所建成民主自治的议事堂、群众致富的加油站、文化生活的大舞台。

　　明确产权归属，强化村级组织活动场所集体所有。坚持按法规明确产权，县委组织部组织相关部门对村级组织活动场所的土地、房屋设施进行法律公正，建立了村级组织活动场所的文字图片和影像资料档案，所有证件由组织部保管。明确规定，村级组织活动场所归村集体所有，其中利用国债资金建设的场所是国有资产，产权由国有资产管理部门进行监管。任何执法部门不得对村级组织活动场所进行财产封存或判罚将其抵偿债务，坚决杜绝出售、出租、抵押村级组织活动场所等现象的发生。目前，已办理活动场所土地使用证和房屋权属证117个。

　　明确配置标准，强化村级组织活动场所设施达标。重点推行“一卡三统一”：“一卡”即村级组织活动场所室内设施登记卡，详细登记财产的名称、数量、来源和购买、配发、受赠时间等相关内容，村党组织负责人、乡镇党委负责人签字后报县委组织部备案。“三统一”即两委标识牌、旗杆、国旗和伟人像等的样式标准统一；上墙的规章制度、工作职责、发展规划等样式统一；村务党务公开栏样式统一。同时，建立场所“三级六等”管理机制，从硬件建设、室内配置、环境卫生三个方面，按照“三级六等”标准，科学分类，把场所分为三级，每级分甲、乙两等，采取勘察登记、组织申报、复查审批三步，逐村确定场所等级，建立场所档案，颁发《村级组织活动场所等级证》。在此基础上，乡镇党委、村党组织每年都要制定场所巩固提高方案，争取晋档升级。

　　明确管理主体，强化村级组织活动场所监管责任。一是明确“县、乡、村”三级管理责任。按照“县委监管、乡镇主管、村级直管”的管理体制，明确乡镇党委、政府是村级组织活动场所的主管单位，全面负责辖区内活动场所的管理工作；村党组织负责人为活动场所管理的具体责任人，对活动场所的管理使用、维护维修和安全防范负全责。加强统筹协调，明确组织部门、发展改革、财政部门的监管职责，维修、改建等需经有关职能部门批准。二是强化“一制三问责”责任追究体系。实行村级组织活动场所罚金制度，对出现私自变卖村级组织活动场所的乡镇，一经查实，根据场所面积标准，扣罚乡镇经费15万至35万元，用于建设新的活动场所。坚持驻村工作队、乡镇党委和农村党组织负责人“三问责”，由县委组织部牵头，每半年对村级组织活动场所硬件建设进行一次集中督导，凡出现活动场所资产流失、设施损坏、私人占用的，依法依纪给予相应纪律处分，情节严重的移送司法机关处理，防止发生抵押、占用、私分、破坏村级组织活动场所等现象。目前，全县组织村级活动场所联查2次，发现问题11个，3名干部被追责免职。

　　明确作用发挥，强化村级组织活动场所使用效率。一是用好“远教”，打造学习教育平台。利用现代农村党员干部远程教育网，开办“周三夜校”，从提高创业致富能力入手，结合实际，为农村党员制定了棉花种植、林木管护、特色种养等个性化培训“菜单”，通过远程教育网络和短信平台让群众党员“按需点菜”，提高党员参加学习培训的积极性、主动性。目前已组织专题学习1200多场次，引导农村干部群众学习掌握种养科技和致富信息。特别是推广“棉麦连作”模式，全县新增小麦种植1万亩。二是推进民主，打造决策议事平台。各村级组织充分利用活动场所，积极开展了以村党组织为核心、村委会为主体的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动，增强了农村基层组织建设的生机与活力。今年以来干群恳谈会、民主议事会110余次，协调解决各类党员群众关注的热难点问题360多件。三是活跃民风，打造文化活动平台。由村党组织牵头，与各类民间艺术团体联合，发展股份文化，依托村级组织活动场所举办各类喜闻乐见、丰富多彩的群众文化活动，让健康文明、积极向上的社会风尚占领农村思想文化阵地，使该县高跷、竹马、旱船等10多个传统艺术形式得到传承和发展。四是完善机制，打造服务群众平台。推行两委干部“坐班制”，村村设立村民服务室，选派124名乡镇包村干部、94名村党支部负责人在全县218个村民服务室轮流“坐班”，引导农民群众学习农业科技等知识，收集和解决群众反映的意见建议和难题，帮助村民代办土地、计生、民政等事务，提供信息发布、劳务输出、小额贷款、合作医疗等服务。（高常波）