“出梅”后，在富阳融入杭州大都市的两个重大交通基础设施建设项目工地上，比气温更高的是广大建设者的干劲：为确保杭富沿江公路拓宽改造工程9月底前实现主车道通车、320国道环线外移工程10月底前主幅路面通车，两大工程指挥部分别于7月5日、20日举行誓师大会，吹响攻坚决战的激越号角。

　　其实，在富阳的部门单位、乡镇街道之间，像这样热火朝天的“擂台赛”并不鲜见，“敢向高的攀、敢与勇的争、敢和强的比、敢同快的赛”已成为干部队伍的主旋律。点燃干事创业激情的火把，正是近年来富阳市委坚持对部门和乡镇实行分类考核，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，而形成的充分体现基层导向、干事导向、作风导向、业绩导向、民意导向的选人用人机制。

　　分类考核，让干部都有盼头

　　“这几年，我们正在全力打造‘执行力’工程。我们对乡镇和部门实行分类考核，把全市25个乡镇（街道）分成工业主导型、综合发展型、农业生态型三个类别，把市级机关分为窗口单位、非窗口单位、评议单位三种类型，避免长跑的和游泳的一起比赛，让所有的干部都有盼头，不然他们就没有信心。”这是富阳市委书记徐文光6月23日在参加“加快转变经济发展方式——区县（市）一把手大型访谈”活动时介绍的。

　　的确，科学发展观如何在基层落实，政绩考核标准堪称“指挥棒”。富阳从前年起打破“一刀切”的领导干部考核办法，实行符合科学发展观要求的分类考核办法，并对考评结果进行全市排名，不仅在同一班子内进行排名，还在同一类型的乡镇和部门之间按照正职和副职进行横向排名，提高了考核结果的可比性。同时，将考评结果与领导干部的年度考核、教育培训、培养锻炼、调配使用挂钩，规定在分类考核中排名靠后的领导干部，不安排重要的教育培训活动，正职领导建议不列为杭州市管副职后备干部，副职领导原则上不得列为市管正职后备干部，提拔或转任重要岗位的领导干部要求在分类考核中排名靠前，真正让那些干得好的领导干部既得分又得奖、既得名又得利。

　　在以前，农业生态型乡镇的领导干部，由于所在乡镇整体基础较差，在考核中往往排不到前面，提拔使用也相对较难进入“视野”。而在去年的富阳市管领导干部调整中，首次运用了分类考核结果，乡镇（街道）从副职晋升为正职的9名干部中，有5人来自农业生态型乡镇，且均在分类考核中排名前五名。今年，该市又将考核结果运用到了“两推荐、两考核、两票决”选拔市管正职领导干部中，将干部的分类考核排名情况量化折算成分数，计入干部考察总分，最后产生的6名正职拟任人选均是去年领导干部分类考核中排名前10位的人选。这给干部传达了这样一种信息：不管你在什么岗位，不管基础条件怎么样，只要扎根基层踏实做事，干出工作实绩，得到群众公认，就能在考核中排在前列，就有脱颖而出的机会。

　　富阳对考核中情况不够理想、实绩一般的干部做到了坚决“下”，在去年届中干部调整时共有6名干部被降职或降级使用。今年，又对考核情况较差的30名干部分别采取了组织谈话、诫勉、延长试用期等组织处理。

　　富阳实施的分类考核办法受到省、杭州市领导的肯定和社会各界的好评。2009年4月，《浙江富阳：乡镇考核规则改变之后》上了央视新闻联播头条。足彩14场胜平负推荐组织部要求跟踪总结富阳的做法，在全省地方领导班子和县委书记考核中借鉴。

　　公开竞争，让真才脱颖而出

　　7月8日，在富阳市府大院三楼综合会议室，9名市管正职领导干部建议人选以“多干打基础、利长远的事”为题，分别上台进行十分钟即兴演讲答辩……这是富阳首次采取“两推荐、两考核、两票决”的方式选拔干部的一个场景。通过现场答辩和市委委员无记名投票表决，从9名建议人选中差额票决产生了6名富阳市管正职领导干部拟任人选。

　　“如果是由少数人选干部或从少数人中选干部，公信度肯定不会高。”富阳市委常委、组织部长华德法说，所以这次选拔工作进行了创新，拓宽初始提名的范围，从365名符合条件的现任市管副职领导干部中，通过全市领导干部会议、市委全委会两轮民主推荐确定21名考察对象，通过组织考察，特别是通过道德品质和工作实绩两方面的考核，对考察对象进行量化得分排名，实行差额酝酿、差额上会，经过市委常委会、市委全委会两轮票决，最终确定市管正职领导干部拟任人选，充分体现了“凭实力竞争、让真才胜出”的要求。

　　为了营造风清气正的选人用人环境，严肃组织纪律，富阳市纪委和富阳市委组织部联合下发了《关于在干部选拔任用中加强监督防止和治理拉票行为的通知》，并与21名考察对象签订了《遵纪承诺书》，还全程邀请了“两代表一委员”参与监督，让选人用人在阳光下操作，有效防止了拉票贿选行为的发生。

　　据悉，在选人用人中引入竞争机制，在该市已不是新鲜事。早在今年4、5月份，富阳市委组织部就完成了31名市级机关中层干部跨部门竞争上岗和7名一般公务员职位公开选调。通过开展中层干部跨部门竞争上岗，不仅为市级机关补充了新生力量，而且起到了鲶鱼效应，使中层干部都有一种危机感，转变服务态度，提高工作效率，努力解决“中梗阻”现象。而公务员选调，以往的做法主要是由各单位自行考察、自行决定，组织上缺乏有效的监管措施，难免出现一些不正常、不公平的现象，在干部群众中造成一定负面的反响。为此，今年初，富阳市委组织部与人事局一起出台了关于公务员选调的办法，明确规定主任科员以下的公务员均实行公开选调。

　　一线挂职，让新秀锻炼成长

　　闻鼙鼓而思良将。随着大开发、大建设步伐的加快，富阳对人才的需求量也在急剧增加，特别是专业人才吃紧。为此，组织部门从全市各单位中挑选工作骨干，将一批能干事、会干事、能干成事的优秀干部及时充实到各工程指挥部。近两年，先后有53名市管副职后备干部，153名中青年干部和专业人才到各工程指挥部挂职工作。同时，为解决管理人员和专业技术人员不足的问题，组织人事部门面向全市乡镇（街道）、市级机关和企事业单位公开选拔7名中层正职充实到三大投融资集团和新区建设指挥部，并面向全省招录20名实用型专业技术人才。

　　选派干部到重点工程建设一线挂职锻炼，不仅增强了他们的服务意识，更是培养锻炼了他们的实际工作能力。一批年轻干部通过一线艰苦环境和复杂工作的考验，能力素质得到了全面的提升。近两年通过挂职锻炼，共有5名干部提拔为市管干部，4名干部被选拔成为市管副职后备干部。

　　富阳市地税局稽查局执行科科长孙勇，去年7月起担任市投资项目审批代办中心代办员。目前，他共代办项目15个，总投资额57.86亿元，提前办结项目9个，其中有新兴铸管、富春江冶炼2个省重点项目和其他3个市级重点项目。今年，他还被评为杭州市劳动模范。他说，以前听业主说办事难，自己觉得无法理解，事没有经历过不知难，代办工作使他充分体验到企业在项目各项审批过程中的感受和难点。通过当代办员，进一步增强了服务意识，增强了责任感。

　　据统计，富阳第二批挂职代办员自2009年7月到岗以来，累计受理代办项目122个，总投资额163亿余元，其中工业项目占67%；办理审批事项839项，竭力攻克项目难题27个，并全程办结项目63个。在加快项目推进的同时，深入审批调研，围绕审改和项目推进的热点难点，撰写调研文章30篇；开展“总结实践经验，升华代办成果”专项活动，梳理审批流程，解析审批环节，编制《富阳市投资项目审批代办参考手册》，成为代办员挂职锻炼、业务能力提升的成果结晶。据悉，第三批挂职代办员于7月22日起披挂上阵，为攻坚决战、转型升级再立新功。