2008以来，抚顺县通过建立信息库、构筑防线、制度监督、层层考核等措施，有效化解了个别村级党组织派系性、家族式发展党员的现象，破解农村党员发展软肋。

　　建立“育优库”，破解后备不足问题。对全县青年非党村干部、“三向培养”对象、回乡创业青年、种养致富能手、退伍军人和高中、大中专毕业生等进行全面排查登记，建立2733名农村优秀青年信息库。团县委建立“推优”团员台帐，经县委组织部审核后，将基本素质好，有培养前途和发展潜力的1150名优秀青年列为入党积极分子。实施“131党员培养工程”，即每1名有致富项目的农村党员3年内至少要培养1名入党积极分子，全县共确定帮带党员4123人，培养农村优秀青年4207人。

　　构筑“三道防线”，破解选苗不准问题。一是群众防线。建立农村优秀青年入党积极分子推荐制度，每年初由驻村党建工作指导员组织召开入党积极分子推荐会议，由党员、群众在农村优秀青年中民主推荐入党积极分子。二是党员防线。对经民主推荐的入党积极分子人选，广泛征求党员意见和建议，作为村党支部确定入党积极分子和发展对象的依据。三是联合防线。对村党支部呈报的拟发展对象，先行组织纪检、计生、信访、政法等部门联审，再报党委集体讨论，逐一表决。

　　健全“监督体系”，破解把关不严问题。一是实行全程记实制。村党支部接收新党员时，需提前三天上报乡镇党委，党委委派专人对会议全程指导、监督，并填写《党委派员参加接收预备党员支部大会情况登记表》。二是实行明查暗访制。对于党员群众认可、但非本人原因迟迟没有入党的发展对象，由党委派人到党员、村民代表和群众中走访调查，了解情况，查明原因。三是实行票决制。召开党员大会对入党积极分子预备人选进行票决，确定入党积极分子；召开支部大会进行民主测评，称职以上票达80%的列为发展对象；预备党员转为正式党员时，实行党员大会等额票决。

　　逐级“签状考核”，破解责任不清问题。县委与乡镇党委、乡镇党委与各村党组织分别签订发展党员责任状，纳入对乡镇党委和村党组织目标管理内容。对发展党员工作存在问题的乡镇党委，由组织部长“约谈”党委书记，指出具体问题，及时进行整改。对连续两年不发展党员的村，取消村党支部和党组织书记评优评先资格；连续三年不发展35岁以下党员的村，对村党支部书记做出组织处理，并取消所在乡镇党委及书记、分管副书记评优评先资格。（刘力伟）