在机关的组织体系中，中层干部对上负责决策落实，对下担当管理责任，是工作落实者和部门管理者。他们工作态度的好坏、服务水平的高低，反映部门乃至党委、政府的形象。最近，在安徽南陵县的县直单位中层干部中，正进行着一场特殊的“考试”——社会测评，让民意在评价中层干部中唱主角，改进机关工作作风，提高行政效能。

　　【对话嘉宾】

　　安徽省南陵县委书记　凤剑峰

　　记者：社会测评为什么首先针对中层干部群体“开刀”？

　　凤剑峰：这几年，南陵经济社会发展势头不错，干部干事的主流是好的。但是，少数中层干部缺乏大局意识，干工作以部门利益为中心，办事情以自身喜好为标准，对县委县政府的部署，有利争着上、难事绕道走；有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动，导致一些部署走过场、没落实。这次，我们筛出与经济建设、群众生产生活密切相关的县直单位科室负责人搞社会测评，就是要把评判权交给群众，治一治少数中层干部那种不作为、慢作为、乱作为的“中梗阻”毛病，增强机关中层干部的责任意识、效能意识、廉洁意识和服务意识。

　　记者：参评对象怎么确定？测评内容有哪些？

　　凤剑峰：确定参评对象，主要根据科室职能以及所承担的职责，重点选那些与经济社会发展和群众生产生活关系密切的“实权”科长，分行政执法、行政审批和行政管理及服务3类测评。目前，第一批参评对象一共117名，涉及38个县直单位。而且，我们通过媒体，公开他们的姓名、办公电话、照片及所在科室的职责等信息，真正把管理服务一线变成“考场”，让科长们的执法、服务行为和态度成为一次次“应考”。不少群众反映：他们对科长们的服务态度评价有了发言权，态度不好，就能在测评中“秋后算账”。

　　在测评内容上，我们确定服务态度、办事效率、工作作风、依法行政和勤政廉政等5个方面内容。拿服务态度来说，要看你服务得是否主动、热情、文明、规范，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。总之，测评内容很细，一目了然，便于社会各界参与。

　　记者：测评方式如何做到科学合理？

　　凤剑峰：测评采取百分制，分两个层次进行：一是在年底以参评对象所在科室职能为依据，到有关单位召开民主测评会，分别对不同的参评对象进行民主测评，服务对象超过50人的，随机抽取不少于50名参会人员，分值占总分的85％；二是开展网上测评，对照评议内容，设置测评表，在政府网站“社会测评活动专题页面”上公开，由社会各界人士对所有参评对象进行网上测评，并结合政风评议活动，扩大社会参与面，分值占15％。

　　为掌握各单位活动开展情况，我们还采取明察暗访，对所有参评对象的活动开展情况作日常督查考评，发现情况及时通报，并提出整改意见。同时，根据5项测评内容，分别细化、量化日常督查扣分标准，对在日常督查中发现科长们的“劣迹”马上“对号入座”，在总得分中扣除相应分值。

　　记者：测评结果的好坏，对中层干部有实质性影响吗？

　　凤剑峰：社会测评不能一测了之，运用结果是关键。我们把测评结果与干部年度考核挂钩，作为对干部奖惩、任用、评优评先的重要依据。评为优秀中层干部的，当年年度考核直接定为优秀等次；评为不满意中层干部的，免去其现职，一年内不得转任其他中层岗位，当年年度考核中不得评为优秀等次；属于垂直管理的，向其主管部门发出通报函，提出调整其岗位的意见。

　　同时，单位分管领导和主要领导也可能要负连带责任。比如，有一名被评为不满意中层干部的单位，对单位分管领导效能告诫1次，并责令写检查；若同一单位有两名被评为不满意中层干部的，对该单位主要领导效能告诫1次，并责令其写检查；2名不满意中层干部同属一个分管领导分管的，将对该分管领导调离本单位；是垂直管理的，向其上级部门建议调整分管领导工作岗位。此外，对在社会测评活动中经查实有拉票等行为的，将直接定为不满意中层干部。