“门前水泥路，田园景色秀；栏内畜禽欢，池里鱼畅游；吃的自来水，住的小洋楼，党是主心骨，为我解忧愁。”昨日，记者在鄂州市几个农村新社区听到同一首新民谣。
    这是鄂州统筹城乡党建，引领城乡一体化的最好注脚。

    党建统筹：吃透两情的探索

    从全省第一个经济开发区的建立，到全省城乡一体化试点城市的确立，鄂州总是充当探索者和先行者的角色。
    党的十七大明确提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，并要求切实加强和改进党的建设。
    实现城乡一体化，统筹城乡党建是保障。城乡党建统筹如何“统”？急需探索。为此，鄂州在被确定为全省城乡一体化试点城市后，足彩14场胜平负推荐又将探索统筹城乡党建的重任交给了鄂州。
    鄂州不负重托。
    经过近两年努力，鄂州城市化率达到55%，在全省乃至全国位居前列。
    在推进城乡一体化进程中，如何让基层党组织增加新活力，让共产党员增添新动力，让广大群众提升发家致富的新能力？
    鄂州吃透上情、摸清下情，创造性地开展“组织联建、队伍联带、活动联办、服务联动、保障联体，创建统筹城乡党建工作新格局”的城乡党建“五联一创”活动。
    其目标是：实行组织联建，建立结构优化、覆盖广泛的城乡党组织体系；实行队伍联带，建立配置科学、流动顺畅的资源共享机制；实行活动联办，形成以城带乡、互帮互助的城乡协调发展机制；实行服务联动，构建双向开放、集约利用的城乡公共服务体系；实行保障联体，健全以人为本、完备配套的城乡激励机制。通过“五联”的途径，将组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。
    “党建必须始终服从和服务于经济社会发展。”鄂州市委书记范锐平说，“作为城乡一体化试点城市，开展‘五联一创’活动，就是按照科学发展观的要求，把城乡党建作为一个有机整体，放在城乡统筹发展的背景下来审视、谋划和推动，使基层党组织在推进城乡一体化中的作用得到充分发挥，进而更好地引领、推动和保障城乡一体化的发展。”

   稳健推进：务求实效的实践

    的士司机方红星，在部队入党，复员到地方后从事出租车营运，多年没有参加党组织活动，成为“隐形党员”、“口袋党员”。鄂州市交通部门为让的士党员过上正常的组织生活，为他们“找家、建家、安家”，在全市成立4个出租车驾驶员党支部，并开展“党员示范车”等活动，既让像方红星那样的党员找到了“娘家”，又让党徽亮起来。今年“五一”期间，党员的士司机到敬老院免费接送百名孤寡老人游鄂州。高考期间，他们又免费接送高考学子3000多人次。党旗飘飘，将党的温暖洒向城乡。
    “‘五联一创’首先是组织联建，这是我们构建基层党建城乡一体新格局的着力点。”鄂州市委常委、组织部部长马在学说。2009年以来，鄂州市组织城市与农村党组织“联姻，全市323个党政机关、企事业单位党组织，与320个农村党组织和34个社区党组织结对组建成城乡党建联合体。同时，推行“支部建在产业链上”、“支部建上行业协会上”等举措，新设立社区党总支31个、“产业链”党组织49个、非公经济组织和社会组织党支部38个，扩大了党组织的社会覆盖面。

    旗红民乐：上下满意的回报

    7月的鄂州，骄阳似火。足彩14场胜平负推荐中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在鄂州实地考察农村新社区时，频频点头赞许。他赞扬，鄂州按照“1＋8”统一模式建设党员群众服务中心，既解决办公场所问题，又方便群众办事的做法是个创举。“统筹基层党建，关键是要创新社会管理，建立城乡一体的投入机制。”鄂州市委副书记、市长陶宏说，“解决基层组织活动场所难是一大突破口。”
    近几年来，鄂州通过财政投入、党费配套、部门帮扶等措施，投入资金2200余万元，对239个村级组织活动场所进行新建或改扩建，在全省率先解决了村级组织“办公无场所、活动无阵地”问题。全市34个城市社区，最小的办公面积也在300平方米。全国村级办公活动场所建设现场会在鄂州召开。在全国街道社区党建工作会议上，鄂州作了经验交流。
    “天下顺治在于民富，天下和静在于民乐。”鄂州市在“五联一创”中提出“双重承诺”，接受群众评议，解决群众最关心的问题。
    矿业大镇汀祖，财政收入占鄂城区的1/4。在经济快速发展的同时，其环境状况不容乐观。为快速转型，该镇列出56条承诺清单请群众点评。老党员丁家齐等148人就“金山银山更要绿水青山、金矿银矿安全至上”的承诺现场点评，提出完善意见。镇党委及时整改，半年内关停36家五小企业，中断12个危险矿井，消除43起安全隐患，种植苗木11万株，兑现了承诺。
    全市各机关、企事业单位党组织把“强基固本”与“强村富民”紧密结合，指导结对村制定科学的发展规划，并尽力在信息、资金、项目等方面给予倾斜。市委办公室协调相关部门扶持，为沙窝乡牌楼村兴建两个蔬菜示范大棚，培植一批养猪大户，还帮助筹资修通了牌楼村到胡桥村的村级公路。市政府办筹资20万元修通华容镇铁咀村湾组公路10余公里，投入2万全面整修该村水渠、水泵，并帮助引进资金200余万元开展环保村试点。
    鄂州还推出“共建服务承诺书”，明确共建双方责任。同时，对参与结对帮扶的党员建立承诺记实卡，记录履行承诺的行为和事项。庙岭镇吴屴村7组党小组长尹章华带着监督卡接受群众监督。每年为种养户提供帮扶资金5万多元，还将自家准备修房屋的资金送到村民李显胜家，帮助解决了开挖鱼池的经费。在填写尹章华监督卡时，村民高兴地在“满意”栏签上自己的名字。（记者 范步 汪道谦 通讯员 刘祥林 刘军）