近年来，恩施市沐抚办事处针对村农民集体干部队伍年龄老化、知识层次结构偏低、后备干部储备不足的问题，探索出“ 11621”（即坚持一条原则、明确一套标准、抓住六个环节、落实两项保障、跟班一年锻炼）的集体后备干部选拔、招聘、培养模式，有效解决了村级干部梯队“断档”问题，强化了农村干部基本队伍建设。

　　坚持在党委领导下实施公开选拔招聘的原则。为确保选拔招聘工作的公平、公正、公开，面向社会公开选拔招聘工作明确由沐抚办事处党委领导，对整个公开选拔招聘工作制定了详细的工作方案和科学的笔试、面试试题。公开选拔招聘的各个环节均由办事处党委公开选拔招聘工作组织领导小组组织实施，办事处纪委全程监督，信息全程公开。

　　明确一套标准保证后备干部素质可靠。党委明确应聘人员的条件：户籍在所在村（居）委会且常年居住在所在村（居）委会，保证后备干部有熟悉的工作环境，且能安心本地工作；高中或中专以上学历，保证后备干部有一定的文化基础；派出所、综治办出具证明，保证后备干部品行端正，无违法乱纪行为；年龄在 25周岁至 40周岁，保证后备干部年富力强；要求出具医疗机构体检证明，保证后备干部身心健康。

　　抓住六个环节确保公开选拔招聘工作质量和公信度。公开选拔招聘程序按宣传发动、报名、笔试、面试、村（居）民代表投票推荐、党委组织考核六个环节组成。宣传发动环节主要是拓宽群众的参与和知情面；报名环节主要审查报名资格和条件，确定符合选拔招聘条件的人员进入笔试、面试环节；严格笔试、面试环节主要考察应聘人员的综合素质，如政策法规水平、基本写作、对本地基本情况的了解，语言表达能力，综合分析能力和思维应变能力；村（居）民代表投票评选推荐环节，主要考察后备干部的群众基础和组织能力。为体现居民民主自治原则，沐抚居委会 36名居民代表参加了投票推荐， 3名笔试面试优胜者发表竞聘演讲后，居民代表在党委组织办单独设置的填票点填票、投票并现场唱票、计票、公布得票结果，最终按照《沐抚办事处党委关于公开选拔招聘沐抚居委会后备干部的方案》确定了 2名应聘者成为后备干部。这种阳光操作的形式，既能让组织号召力较强、较会做群众工作的竞聘者脱颖而出，又能体现优中选优的公开选拔招聘目的；组织考核把关，注重从各方面了解应聘人员的家庭政治背景、现实表现，确保政治上合格，同时看其是否适合从事农村工作，家庭成员是否支持其工作等。

　　落实跟班锻炼工作、生活两项经费保障。办事处每月给予每名后备干部跟班锻炼生活经费 500元，工作经费 100元（电话费 40元、交通费 60元）。为调动其积极性，跟班锻炼期结束后，经办事处党委考察合格后，由党委推荐至村（居）民代表大会依法选举明确为村（居）委会定补干部。

　　跟班锻炼一年时间，着力培养实践能力。为避免后备干部“后备”在登记卡、档案柜中的现象，办事处党委安排他们跟班学习实践锻炼，在实践中增长知识才干、积累经验，并争取党组织和群众的认可、支持。目前，办事处已招聘了 5名后备干部充实到所在村（居）工作锻炼，办事处党委要求相关村（居）“两委”对后备干部在跟班锻炼期间出勤、遵守制度上与其他干部一视同仁，同等对待，并适当明确后备干部一定的职责。通过实践锻炼，真正使后备干部能迅速成长并能随时启用。（曹显）