在创先争优活动中，江西省弋阳县通过“动静结合、横向联合、纵向整合、特色推进”，创新基层组织设置，有效破解了流动党员、改制企业党员、非公企业党员和新型农村党员教育管理难题。

　　一是动静结合，破解流动党员安“家”难。对流出党员，以乡为单位，在外出务工流动党员相对集中的地方，采取以“动”制动的方式，建立流动党支部，对其进行有效管理。流出党员凭流动党员活动证过组织生活，有效解决流动党员安“家”难的问题。到目前为止，我县已在流动党员相对集中的义乌、天津、广州等地成立了弋阳县驻该地流动党支部6个。对于流入党员，采取以“静”制动的方式，在商场、菜场等流动党员集中区，设立流动党员联络处，向外公开联络电话，随时接受新迁入的党员登记。流入党员持党员证明信或流动党员活动证到流动党员管理服务站报到，参加流动党员管理服务站的活动。

　　二是横向联合，破解改制企业党员管理难。首先是企企联合。在七个系统改制企业中，以横向联合成立工商联联合党支部的方式，有效破解了这些企业改制后，党员找不到组织，党员长期游离党组织之外等情况。我县16个乡镇场党委，13个已通过建立工商联联合党支部的方式，加强了对改制企业党员的管理。其次是企居联合。将改制企业党组织与居委会党组织合并，建立联合党支部或党总支，由居委会党组织统一领导企业和居委会党建工作。

　　三是纵向整合，破解非公有制企业资源共享难。通过把性质相同或相近的行业资源纵向整合起来，形成经济联合体，在这种经济联合体建立党组织，实现在经济上区域间经济优势互补，统一管理，统一调度，互惠互利，共同发展。第一、以龙头企业为主建立党组织。在毛竹龙头企业叠丰竹制品有限公司成立党组织，把全县所有毛竹企业整合起来，实现资源共享，互惠互利。第二、以基地为主建立党组织。把党组织建立在基地上，通过党组织的作用把农户紧紧凝聚在一起，实现共同发展，共同致富。第三、以乡镇农机站、农(经)管站以及一些基层服务组织为主建党组织。

　　四是特色推进，破解新型农民党员发挥作用难。通过创新组织设置模式，采取“1+X” 组织设置模式，有效加强了对农村党员的教育培训和管理。“1+X”即在1个村级党组织中，按照产业性质，设立若干不同协会党支部，遵照党员意愿和特长把党员分别编进相应党支部。在党支部的设立上，突出每个党支部的产业特色；在支部教育内容和管理方式上，突出针对性，有效提高党员的政治素质和业务技能。大树村采取“1+X”模式成立了大树村党总支，下设蔬菜协会党支部、养猪协会党支部和大树村党支部。（汤天池）