近年来，铜山镇围绕“打造江北第一镇 建设和谐新城区”的战略决策，加快城乡统筹发展,城区面积由21平方公里迅速扩大到50平方公里，人口18万人，全镇下辖11个社区（村），共设3家基层党委和60家基层党支部，现有党员2116名。城市化的快速推进，给社区党建工作创造了新空间，也提出了新要求。为此，铜山镇因势利导，切实加大社区党建工作力度，在总结经验的基础上，以社区服务、社区自治为重点，以增强社区党组织凝聚力、战斗力、创造力为目标，探索并实践了“社区党建工作八法”，加强了社区党组织的领导核心地位，开辟了社区党建工作新天地。
抓人促事法。“抓人促事法”的核心是通过公开选拔、民主评议等手段，形成“干部能上能下、报酬有高有低”的社区干部管理机制。一是按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开选拔热心社区事业的优秀年青干部，建立一支政治素质好、能担当重任的社区干部队伍。二是坚持“实际、实用、实效”的原则，对社区干部进行政治理论、法律法规、社区建设、城市管理、领导科学等知识的培训，每年不少于15天。三是建立社区干部谈心谈话制度，镇班子成员和联系对象每半年至少谈话一次，及时解决存在的问题。四是年终召开党员、居民代表会议，在社区干部述职的基础上，进行民主测评，测评结果与先进评比、工奖、任用挂钩，及时调整不称职的社区干部。
设岗定责法。主要以党员、社区干部生活场所为中心，从社区特征、个人特长、工作特点出发，设立“治安巡逻岗”、“政策宣传岗”、“义务教育岗”、“社会公德岗”、“便民服务岗”、“纠纷调解岗”、“参政议政岗”、“行风监督岗”八种责任岗位，开展“选择一岗、贡献一技、奉献一日”活动，建立责任区联系信箱，明确岗位职责；建立社情民意“一口清”制度，做好困难户、信访户、老干部、外来人口结对联系工作；开展以“进百家门、知百家情、解百家困、办百件事”为内容的“四百”活动，记载《社情日记》，定期汇报交流。
特色创建法。发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，争创党员“先锋楼”、“示范楼”，组建一批以党团员为骨干的志愿者队伍，把先进分子吸引进来，把居民群众组织起来，推动“一区一品”、“一区一特”的社区特色创建活动，改善居住环境。
民主议事法。落实社区居民对社区各项事务的知情权、参与权、监督权，做到重大工作让居民知道，重大问题和居民商量。一是设立居民议事栏。议事栏实行一事一议制，由社区党组织确定议题，社区居民围绕议题，自由发表书面意见，张贴到议事栏内。为便于居民了解社区工作动态，议事栏和社区党务、社务公开栏一起设置，调配使用。二是召开情况通报会。由社区居委会牵头，按季召开通报会向党员、居民代表通报情况，社区党组织负责收集居民反馈意见。三是召开社情恳谈会。对社区内公益事业建设、物业管理等事关社区居民切身利益的事项，以召开社情恳谈会的形式，广泛征求居民意见，集思广益，以民主化促进决策的科学化。
要事票决法。完善社区居民代表制度，以楼群、台门等为单位，投票选举产生居民代表，推行社区居民代表要事票决制度，保证居民代表对社区事务的管理权、知情权。要事票决法规定，对社区建设、发展等事关居民切身利益的重大事项，或依法必须提请居民代表表决的事项，先由社区党组织形成意见，通过居民代表会议票决，转化为全体居民的共同意志；票决时，实际到位的社区代表数应超过应到代表总数的三分之二；赞成票超过代表总数一半以上的，票决事项通过。
结对共建法。发挥社区党组织的政治优势，调动社区各方面力量，共同推进社区事业建设：一是开展以“五联五共”为主要内容的县机关部门联系社区活动，即社区教育联抓，共育四有新人；社区环境联创，共造优美环境；社区服务联动，共建便民设施；社区治安联防，共保小区平安；文体活动联办，共享生活之乐。二是发挥社区党建工作协调小组的作用。把辖区内的企事业单位、社会团体、中介组织、民办非企业单位等，纳入“共居共建”范畴，积极在这些单位中发展党员、建立党组织，实现社区党建工作的全覆盖，初步形成了“资源共享、责任共担、活动共搞、实事共办”的共驻共建新局面。
载体推动法。以“立体管理”为载体，加强对社区各类党员的教育管理，充分发挥先锋模范作用。对在册党员，通过规范“三会一课”等制度，采取多种形式的教育，增强他们的党员意识和党性观念，促使他们在社区活动中起带头作用。对在职党员，建立“一卡一册三双向”（党员社区联系卡，在职党员名册，双向联系、双向通报、双向反馈）制度，加强在职党员“八小时外”的管理。同时，以情况通报会、休息日联络站等形式，加强在职党员与社区党组织的联系沟通，引导他们根据自己的爱好、特长为社区办实事。
错时服务法。适应社区居民“八小时外办事”的特点，推行社区干部办公无休日、错时上班制、夜办公制和全程代理制等四项制度，形成“全天候、全方位、全覆盖”的社区服务新格局。“错时服务法”规定：社区干部节假日轮流当班，每天都有一位干部早上班、迟下班半小时，中午有人值班，晚上19时到21时社区干部夜办公；当班期间，对居民有要求、可以委托代办的事项，由社区干部全程代理。为确保制度的长效性，社区党组织还按月编制社区干部当班轮流表，逐月公开；制作《社区干部当班记录簿》，记录居民申请事项的承办、答复和办理结果，上级党委定期进行专项检查，检查结果纳入社区干部岗位责任制考核。为搞好错时服务，还建立了镇服务中心、社区服务站、小区服务点三级社区服务网络和“社区服务一条街”，提高了服务效能。 （史敬峰 周龙堂） |
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