安徽省铜陵市狮子山区加强村级干部监督管理，按照工作规范化、决策民主化、管理制度化的原则，把全区村级“两委”班子成员，重点是村党支部书记和村委会主任作为监督管理对象；把财经纪律、资产处置、村务公开、廉洁自律作为重点监督管理的内容。通过规范村级干部行为，促进农村党风廉政建设，充分发挥农村基层组织战斗堡垒作用，取得了较好的成效。

　　建立学习议事制度。根据各村实际，确定每月1天为村党组织的学习议事日，由村党支部按时组织村社干部、党员，认真开展学习议事活动，议一议，事更明；谈一谈，理更透。在学习中增强素质，在议事中促进工作。通过建立学习议事制度，扩大党内基层民主，畅通民意诉求渠道，密切党群干群关系，发挥基层党组织和广大党员促进发展，维护稳定，服务群众的作用。

　　建立民主决策制度。建立村民代表会议议事制度，不断完善村“两委”联席会议议事规则，对关系全村经济和社会发展的事项，无论是村集体经济增收，村道路建设、饮用水工程、宅基地整理等事关群众切身利益的大事情，在广泛征求群众意见的基础上，由村两委会形成议题，然后提交党员大会和村民代表会议讨论决策。

　　建立村务公开制度。按照“五规范”（公开内容规范、形式规范、时间规范、程序规范、监督规范）“一满意”（公开的结果群众满意）的工作标准，巩固完善村务公开的基础工作，在每一季度第一个月的中旬前公开上一季度的村务、财务，接受群众监督。对群众提出的质疑和要求，镇党委要责成村党支部、村委会坚持真实、及时的原则，认真予以解释、答复和解决。要通过村务公开的有效途径，拓展了村民自治工作。

　　建立村务监督制度。健全完善村务监督体系，加大村务监督力度，每个村在村民代表中民主推选产生3-7人组成的村务公开监督小组，具体负责村务公开工作，同时对落实村民代表会议决议的情况、财务收支情况、村干部工作责任目标完成等情况进行全过程监督，并注意收集群众意见建议，督促抓好落实。按照市政府《关于进一步建立健全村务公开制度深化农村村民自治工作的意见》规定，村务公开监督小组成员一律不得由村干部担任或指定，明确相应职责、权力，建立工作规范，确保履行职能。

　　建立财务管理制度。在西湖镇建立会计核算中心，镇“村级财务领导小组”，在区财政部门指导下，制定了《村级财务委托代理实施办法》。实行村级财务委托代理制，具体做到“五个统一”，即：统一开设银行帐户，统一票据管理，统一报帐程序，统一档案管理，统一会计核算。通过村帐镇管，现在村级财务基本实现了“四有、四无、五相符”。“四有”即：库存有限额、管理有制度、理财有组织、监督有机构；“四无”即：无胡花乱支、无公款私借、无贪占挪用、无白条顶库；“五相符”即：即帐实、帐款、帐据、帐表、帐帐相符。达到了帐簿标准化、票据统一化、业务规范化、管理制度化的“四化”要求。

　　建立谈话诫勉制度。立足于教育，着眼于防范，对村级干部在工作中有失职行为、违反政策、工作作风不实、廉洁自律差、搞不团结等情况的，由镇党委指定专人进行谈话，经谈话后认定被谈话人确有轻微违纪行为的，对其进行批评教育、要求限期纠正并书面报告纠错情况；对思想、工作等方面存在不正之风或者苗头性问题的，进行告诫，要求其防微杜渐。经谈话或诫勉后仍未全面整改的，依照有关程序进行调整处理。（仇春川）