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广东省深入开展市场中介组织防治腐败工作
2010-12-31 13:49:14     来源:中国共产党新闻网

中国共产党新闻网北京12月30日电 据国家预防腐败局网站消息,近年来,广东省深入开展市场中介组织防治腐败工作,健全机制、创新制度,出台《广东省行业协会条例》等一系列法规文件,建立了相对完善的行业自律和防治腐败工作体系,源头治理市场中介组织商业贿赂工作取得阶段性成效。为落实中央纪委工作要求,广东省最近召开全省电视电话会议,对今后一段时期市场中介组织防治腐败工作作了进一步部署,细化了责任分工,明确了任务目标。

  以解决市场中介组织诱发腐败问题为主线,重点完成五项工作任务。一是全面理顺监管体制。全面推动政府与市场中介组织分开,做到“两个不挂”、“三个分开”。即机构不挂靠、干部不挂职,任何中介组织不得挂靠政府部门及其下属单位的所属机构,政府部门及其下属单位人员不得在中介组织兼职或担任顾问。业务分开、经济分开、场所分开。政府部门及其工作人员不得为中介组织指定业务或干预其执业。政府部门及其工作人员不得以任何形式占用、借用中介组织资产,对其进行投资或其它违规的资金扶持。政府部门及其下属单位与中介组织互相不得借用、租用对方的办公场所。二是认真规范中介组织行业管理。严格市场准入。各地各部门定期对已登记注册的中介组织进行审查、清理,严把年检关,强化资质审查管理,防止企业和个人弄虚作假取得登记资格。各部门各行业对中介组织的行政处罚情况,定期汇总到同级工商管理部门。三是严肃查处中介组织违规违法行为。严肃查处官商勾结、价格欺诈、提供虚假信息、串标围标、恶性竞争等违法违规行为,加大查处商业贿赂案件力度,重大和典型案件在新闻媒体曝光。四是深入推进中介组织自律。广泛开展法律知识培训和职业道德教育,加大品牌中介机构的培育力度,打造一批规范运作、公平竞争、诚信经营的中介组织。五是大力加强中介组织信用体系建设。建立健全基础信用档案,整合信用资源,建立健全中介组织信用评价管理平台,形成良好的信用环境。

  重点解决四个方面的问题。一是理顺机制体制,着重解决政企不分和竞争无序问题。重点解决市场中介组织与政府部门脱钩的问题,从体制机制上切断滋生腐败的源头。二是加强制度建设,着力解决监管规范问题。加强制度建设,在规范市场准入和退出,以及规范中介组织的经营行为方面,制定相应的制度措施和管理办法,进一步规范政府部门监管和中介组织的经营行为。三是注重培育和引导,着力解决行业自律问题。引导中介组织行业协会制定职业道德、行为准则、职业技术标准等行规公约,规范行业发展,提高中介组织自主经营、自担风险、自我约束、自我发展、公平竞争的能力。四是以诚信公正为核心,着重解决诚信建设问题。通过公开招标、公开竞价、媒体公示等手段,营造公平有序的市场环境。探索建立中介组织信用激励、失信惩戒机制,加强对中介组织的诚信管理,推动诚信经营。

  近两年重点抓好七类市场中介组织的清理规范和防治腐败工作。包括审计及会计服务机构、工程建设项目招投标机构、工程造价咨询机构、房地产交易经纪机构、房地产价格评估机构、职业介绍机构和企业登记代理机构等7类中介组织。重点做好3项工作。一是巩固中介组织与政府部门脱钩成果,明年内实现与政府部门人、财、物的全面脱钩。二是完善自律管理机制,尽快出台“广东省市场中组织管理办法”等法规,建立健全中介组织自律与诚信执业机制,全面健全中介组织行规行约。特别要建立严格的市场准入和退出制度,推动有序竞争。加强诚信建设,建立统一、完善的信用平台。三是以治理商业贿赂为重点,严厉打击中介组织诱发腐败行为。严查价格欺诈、虚假鉴证、围标串标、恶性竞争、乱收费等现象背后的官商勾结、商业贿赂案件,严查行业指导部门在中介组织私设小金库或违规转移行政管理权谋取部门利益的案件。活动分5个阶段完成。活动分动员部署、调查摸底、自查自纠、集中规范和检查总结五个阶段。7个重点治理行业的主管部门按照全省统一部署,从资质审查、市场准入、年检(审)把关、案件查处、信用监管等方面入手,建立和完善中介组织的监管制度。

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