江苏淮安区紧扣“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的党建工作思路，积极推行“一卡二会三机制”，不断加强农村党建建设，努力打造农村党建新品牌，农村党建水平得到大幅提升，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保障。

一卡架起连心桥。“一卡”即党群连心卡。年初以来，淮安区在26个乡镇，331个行政村党组织都陆续制作了以有话请说、有求必应，有难必帮为理念的“党群连心卡”，发放给每一户农户。农户手中的 “连心卡”上都统一印有党员姓名、职务、服务项目及联系电话，方便农户联络。通过“党群连心卡”，群众可以只需要打一个电话，就可以找到想要找的干部，办成想要办的事情。淮安区钦工镇村民陈某通过“党群连心卡”向老党员贾正飞反映村里修路资金筹措困难，贾老就利用能人大户春节、清明探亲的时间，挨家挨户上门做工作，工资虽微薄，却带头捐款1000元，老板们深受感动，慷慨解囊，现在全长2.5公里的水泥路已投入使用，切实解决了村里修路难题。据统计，通过“党群连心卡”，已为群众解决各类实际问题1.5万余件次。“党群连心卡”密切了党群干群关系，着实体现了党员在促进农村发展、维护农村社会稳定中的作用。

二会结出开心果。“二会”即践诺点评会和民事评议会。淮安区以小事不出组，大事不出村，党和政府的意愿变成群众的自觉行为为目标，以单月评、双月议、上评下议为形式，在各行政村居坚持推行践诺点评会和民事评议会。践诺点评会主要突出点评党组织和党员，做到一级评一级、一级带一级，确保每个基层党组织和党员都参与到点评中来，努力提高服务发展、服务社会、服务群众水平。“通过践诺点评会，让我感受到沉沉的压力与责任，作为一名党员不仅要做事还要做成事。”淮安区复兴镇党员刘海霞说。民事评议会是对基层党员是否称职的一种鉴定。基层党员农村工作做得好不好，要充分借助民事评议会看群众的满意率。考卷是各基层党组织按照群众的要求精心设计的《民主评议表》、《征求意见表》以及《意见反馈表》，广大群众就是“判官”。通过对每位党员团结群众、工作能力等综合评判，逐项进行打分，在群众眼睛里、群众自我教育、自我管理中促进社会和谐。

三制赢得满意来。“三制”即“三机制”，淮安区通过推行党内关爱互助制，服务群众代理制和双强引领责任制，引导党员在关注民生、服务群众中创先争优。党内关爱互助制主要是通过建立党员基金会，在党员生老病死等情况下，给其送去党的关心和温暖，增强党组织的凝聚力和战斗力，增强党组织对农村青年人的吸引力。截止今年3月份，党员基金会已募集到爱心基金30余万元。服务群众代理制，主要是通过建立“360”代办点，通过村干部、党员和特聘组织员，为群众代办、帮办、代理服务事项，为群众干事、创业提供方便，在党和政府与人民群众之间架设沟通桥梁，淮安区已建立“360”代办点124个，为群众办实事好事1万余件。双强引领责任制，通过组织设置在产业链上，不断加强党组织在各类企业的覆盖率，通过产业党支部的示范、带动，党员干部带头富、带领富，增强党组织引领发展能力。目前全区已有458名基层党员达到“双强”标准，培养“双强”党员743 名，为全区新农村建设奠定雄厚的人才基础。

（孙兆峰 陈丹燕）