在巴南“开会代表”这种尴尬的称呼正成为“过去式”，取而代之的是全天候履职的“常任代表”。巴南区以“四联系四服务”活动为突破口，探索建立“1+7”制度，让党代表的作用发挥变为“经常性”。

　　划分“责任田”：党代表常任制具体化深入化

　　党的十七大报告提出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表常任制。”

　　巴南区于2007年在全市率先试行党代表常任工作，并被市委确定为党代表常任制试点区县之一。巴南紧紧围绕“推进党内民主，保障党员民主权利，加强党内监督，提高党的执政能力”这一主题，以建立健全规范的工作体制和运行机制为重点，深入研究、大胆实践，取得了明显成效。

　　“四联系四服务”活动，因此全新登场。

　　在党代会闭会期间，党代表如何行使职责和权利？“四联系四服务”活动将党代表划分为四个层级，并各有其联系点，相当于给他们划分了“责任田”。

　　这块“责任田”上“耕种”什么，同样也有规定——围绕服务基层、服务群众、服务发展、服务民生，上下联动切实解决群众反映的实际问题。

　　“既然是责任田，就必须守土有责。这样一来， ‘四联系四服务’解决了党代会闭会期间党代表‘干什么’、‘在哪里干’的问题。”巴南区委常委、组织部长杨钟馗说。

　　目前，巴南区已实现了22个镇街、198个村、81个社区、538个“两新”组织、3679户困难党员群众，党代表联系100%全覆盖。

　　“1+7”制度：党代表作用发挥“经常性”

　　为进一步扩大党内民主，促使党代表在闭会期间履行职责、行使权利、发挥作用，巴南区将常任制的有益探索提炼出“1+7”工作制度，使党代表发挥作用由“一次性”变为“经常性”、民主途径由“局限性”变为“广泛性”、监督渠道由“单向性”变为“全方位”、联系服务由“要我做”变为“我要做”。

　　“1”即制定出台了党代表大会常任制工作办法，明确了党代表大会职责、权利、内容、形式、召开时间等，旨在充分发挥代表大会任期内议事决策重要作用。

　　“7”即除“四联系四服务”办法外，旨在提升党代表能力素质的学习培训、视察调研办法，规范工作运行的向党代表通报工作、测评评议、提案提议及质询工作办法，以及强化激励考核的考评工作办法等7个办法。

　　“建立‘1+7’制度后，党代表发挥作用有了平台，履职情况有了考评办法，对于调动党代表积极性起到了很好的激励作用。”巴南区第二代表团团长、鱼洞街道党工委书记苏平说。

　　常任制实施以来，巴南区已先后召开了6次党代表大会，开展各类党代表活动322次，提出提案、提议682件，办结率和满意率均为100%，其中有587条党代表意见和建议被承办单位采纳，开展专题视察调研132次。

　　建立机制：保障党代表常任制实施

　　为保障党代表常任制的实施，巴南区设立了作为党代表常任工作机构的区党代表联络办公室，并配备专职人员，负责党代表的联络、代表提案意见建议受理、代表活动组织实施以及党代表的教育培训等具体工作。

　　巴南区将党代表联络办公室工作经费和党代表活动经费纳入区财政预算，并由党代表联络办公室统一管理。

　　为规范党代表的日常管理，巴南区将区党代表划分为15个代表团，每个团分为3个代表小组；推选了团长、副团长，为每个党代表团配备了3名专职联络员，明确了工作职责，形成了区党代表联络办、代表团长、代表小组长、联络员四级负责的工作体系。