畅通了民主监督渠道

“1至4月财务收入6.5万元，其中区投资促进局、财政局、办事处解决办公经费2万元、3万元、1.5万元；经费支出：硬化挞扒洞村停车场 1.1万元、建干群连心室486元、五保户蒋世美病故礼金60元、化解2012年债务5700元……合计支出33696.13元，余31303.87元。”

“我们之前向驻村干部反映想了解村里收支情况，今天在发布会上公布了，这心里舒坦多了”。5月7日上午，万山区谢桥办事处挞扒洞村村民杨秀明在村里召开完的村（党）务发布会后满意的笑了。

这是该区推行“村（党）务发言人”公开发布村（党）务现场会的一个镜头。

推行“村（党）务发言人”，解决了监督渠道不畅，群众不能监督、不知怎样监督等问题，也搭建了群众参与管理村级事务的平台。该区委常委、组织部长、统战部长郑敏这样认为。

为进一步规范和完善基层村（党）务工作，维护村民的知情权、参与权和监督权，该区积极探索推行“村（党）发言人”，着力打造民心党建工程。“村（党）发言人”，就是由第三方（驻村干部）通过召开村（党）务发布会，对村（党）务、账务和涉及群众切身利益的事项进行定期发布，让村民进行监督，从而促进村级权力阳光运行。发布会上，发言人和村支两委成员还要现场接受群众提问和质询，并将公开发布的事项采取“3+X”模式进行广泛公开（“3”指在发布会上进行发布，在公开栏上公布，在“万村千乡”网页上公布；“X”指在干群连心室、各村民组、公路沿线等场所张榜公示），确保村级管理民主最大化。

焕发了村民民主管理的热情

5月7日下午，万山区高楼坪乡夜郎村村（党）务发布会现场，党员和群众代表围坐在一起，面对大家，主席台上就坐的村（党）务发言人和村支两委成员“严阵以待”。

会前，区委组织部精心安排了一个学习环节，原文传达学习了习近平总书记对万山转型工作的重要指示精神及足彩14场胜平负推荐书记赵克志的贯彻落实意见，让村民第一时间感受到党中央的温暖和总书记的关怀。

在接受群众质询中，村民刘祖树问：“前不久，你们下来搞那个低保排查，我就想知道评低保有哪些标准，哪些得了低保。”村（党）务发言人，区委组织部派驻夜郎村研究生驻村干部曾志结合其亲自参与低保排查、评定和平时掌握的相关政策，向群众一一作了回答，并承诺会后立即将低保名单进行张榜公布。曾志话音刚落，会场响起了热烈的掌声……

“过去我们只是把很少的信息告诉群众，不想告之的就免了。而现在发生了变化，村民想知道什么，我们就得无条件告诉他们。”夜郎村村支部书记刘祖兴坦言，“通过这种形式，群众怨言少了，干群之间的距离也拉近了”。

随后村民刘昌春、苏云强等争着就怎样抓好新农村建设、党员发展、发展养殖有那些扶持政策、2013年救济款发放等涉及其自身利益和村级重大事项不断地向村（党）务发言人、村支两委成员发问，使原本安排的答问环节延长了30分钟还不能结束，主持人只好要求大家把还要提的问题在测评环节中提出来，待下次发布上进行答复。

回答完党员群众质询后，还对村（党）务发言人、村（党）务发布会进行满意度测评，并征求党员、群众意见和建议。

“以前还以为村民不关心村级事务，因为很少有人会问。当了发言人后，我发现，只要是跟村民利益相关的问题，村民们都想弄明白。”曾志在自己的“擂台”上做完发言后感触很深。

让群众明白，还干部清白

近年来，万山区着眼于扩大基层民主，村支两委对涉及党员群众切身利益的实际问题和村(党)务情况事项予以公开。但部分群众认为村支两委肯定是挑好的向群众公开，对公开事项的真实性、全面性心中还有很多疑虑。

推行“发言人”后，一改过去村(党)务公开“墙上贴”的单一模式为“嘴上说”、“墙上贴”、“网上晒”、“群众评”全方位面对面公开形式，主动接受群众监督，解开群众心里的“疙瘩”。

明确“第三方”驻村干部作为村务（党务）发言人，既能准确把握好政策，又熟悉村务党务工作，更为重要的是了解群众所思所想，消除群众对公开事项真实性的怀疑，便于今后及时向村支“两委”提出意见建议并督促整改落实。

“选聘驻村干部担任村（党）务发言人，群众放心、村支两委乐意，既给了群众一个明白，也还了我们村干部一个清白。”挞扒洞村支书蒋秀江如此评价驻村干部担任“村（党）务发言人”发挥的作用。

“这种做法真的很好，尊重了我们的知情权、民主权，让我们心里敞亮多了。” 村民们对发布会纷纷表示肯定，“以前我们还以为有‘黑幕’，村干部做事不公平。通过发布会对村干部有了新的认识，今后，我们会更加支持村里的工作。”

截止目前，万山区84个村（居）正有序建立村（党）务发言人制度，在4个试点村中公开的事项达52件，村（党）务发言人答复率达100%，消除群众疑虑5个，群众满意率达100%。村（党）务发言人制度的推行，使村里做的每一个决策、办的每一件事情都能被群众看得一清二楚，群众心里亮堂了，干部心里也坦然了，干群关系融洽了，鱼水情更浓了。

（黄欣 邓明鹏）