在群众路线教育实践活动整改环节，杭州市把解决社区（村）机构牌子多、考核多、台账多、盖章多等“四多”问题作为践行群众路线、破解“四风”顽疾的重要内容，在全市开展社区（村）减负专项整治，全面推行社区（村）事务准入制度，让错位的职能归位，让缺位的服务增量。

全面调研，找准突出问题。由市委教育实践活动办公室牵头，市民政局等5个部门共同参加，开展为期1个多月的分层面座谈调研、问卷调查，全面摸清基层负担实际情况。主要表现为以下问题：组织机构牌子多，平均每个社区（村）有52块；考核评比多，针对社区（村）的考核评比达62项；台账多，例如上城区美政桥社区2013年各类台账125本；盖章证明事项多，需社区（村）盖章证明的事项有49项。

综合施策，抓好系统整治。市委书记等8名市级领导带头参与整治方案的研究制定、审议修改，着力减轻基层负担。明确社区仅允许挂社区党组织、居民委员会、居务监督委员会、公共服务工作站、社会服务管理中心等5块牌子；行政村仅允许挂村党组织、村民委员会、经济（或股份经济）合作社、村务监督委员会、社会服务管理中心等5块牌子。凡无明文规定的盖章证明事项，一律予以清理。取消各类单项考核检查评比，将相关内容整合进全市和谐（文明、平安）社区（村）考核，每年年底综合实施1次。社区（村）仅保留居（村）民基本信息、党组织和党员基本信息、流动人口基本信息及辖区单位基本信息等4本基础台账。

健全机制，确保问题不反弹。成立以市长为组长，纪委、民政局等部门负责人为成员的市和谐社区建设领导小组，建立长效管理和监督机制。实行准入制和公告制，未经市和谐社区建设领导小组审核同意，组织机构、考核评比、盖章证明等相关事项不得进入社区（村）；准入事项则定期在市级媒体予以公告，接受群众监督。建立科学的考评机制，将整治社区（村）负担“四多”问题列入市综合目标考评，由市考评办会同市和谐社区建设领导小组每年对市直各单位和区、县（市）进行考核。加大监督检查力度，由市纪委（市监察局）牵头定期对社区（村）“四多”整治情况进行督查，发现问题及时督促相关单位整改，并进行全市通报，对情况严重的部门单位，约谈相关负责人。同时，上下联动促进职能归位，抓好社区（村）减下来任务的承接和社区（村）自治及服务管理的跟进，确保“减牌”不减服务。

（通讯员 张华兵）