近年来，在中组部的直接指导下，武汉市百步亭社区在实践中逐步探索形成了一套务实管用的“二三六”社区党建工作法。武汉市对此高度重视，按照中组部和足彩14场胜平负推荐的部署，坚持把总结推广百步亭党建工作法作为全市基层党建工作的重要任务，全面部署，扎实推进，在百步亭社区举办书记培训班，将全市所有街道和社区书记集中轮训，并将百步亭社区党建工作法细化成具体的标准和规范，在全市所有社区普遍推广，进一步创新基层党建工作，完善基层组织建设的组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系，使社区党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

全面推行“两长四员”、“双向进入”做法，完善组织领导体系

按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，创新基层组织设置，整合组织资源，落实党建责任，建立健全“纵向到底、横向到边”的组织体系。健全组织网络，推广百步亭社区“两长四员”进楼栋的做法，在所有社区配齐配强党小组长、楼栋长和卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员，做到照片上墙、电话公开、24小时履职，使党组织的触角延伸到各个角落及各类人群，有效解决基层组织、党员干部与群众“一步之遥”的问题。整合组织资源，深入推进街道社区区域化党建全覆盖，实行社区“大党委制”，将辖区内的商务楼宇、小微企业和社会组织纳入社区区域化范畴，实行网格化管理，推行各方“双向进入、交叉任职”，通过周例会、月调度会等制度，最大限度整合区域内的各种资源。完善领导体制和运行机制，借鉴“五级负责”做法，严格落实社区党建工作责任制，实行岗位权责阶梯式管理，做到分兵把守、守土有责。完善基层党建责任制考评办法，强化各级党组织和领导干部抓党建工作的责任，建立“一诺双评三考”制度，探索完善“书记抓、抓书记”的工作机制，推动各项工作任务完成。

全面推行“三方联动、四项服务”做法，完善服务群众体系

从满足群众生产生活和增进感情的需要出发，丰富服务功能，健全服务制度，形成全方位、多层次、广覆盖的服务群众工作体系。建强服务群众的队伍，大力推广百步亭社区“奉献+才艺”选配书记、“培训+论坛”提升能力、“述职+考评”改进管理的做法，严格按照“一好双强”标准选配社区书记，认真做好社区“第一书记”选派工作，并在百步亭社区开展“万名书记大培训”，提高社区书记履职尽责、服务群众的能力。丰富服务群众的内容，普遍推广街道和社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”服务机制，强化社区物业服务；充分发挥工会、团委、妇联、残联及各类社会组织的力量，组团实施关爱服务；推动相关部门“职能进社区、服务进社区”，延伸拓展公共服务；打造“15分钟便民服务圈”，推进便民利民服务；组建关爱“空巢”老人、治安巡逻、健康咨询等志愿服务者队伍，倡导志愿互助服务。整合服务群众的资源，深入推进党务、居务、服务、商务、事务“五务合一”建设。全市共整合资金30多亿元，对全市社区党员群众服务中心进行改造升级，确保场所面积充分满足需要，全市1000平米以上的党员群众服务中心超过53%。充分整合各职能部门的政策、信息、人才和项目资源，将党群服务、便民服务、矛盾调处等30余种功能，全部整合进党员群众服务中心，让党员群众发展离不开、生活离不开、感情离不开。

全面推行“六类活动”发动群众做法，完善宣传教育体系

坚持把一切服务群众的活动都视为党建活动，把一切党组织带领群众过上幸福生活的工作都作为党建工作，积极搭建文化引领、活动凝聚的群众参与平台。明确宣传教育主体，市委制发专门文件，明确各职能部门和各区街的职责任务，社区每周制定“活动课程表”，各有关单位定期到社区开展送文艺节目、送就业岗位、送科学知识、送医疗服务、送法律援助、送致富技能等活动。丰富宣传教育内容，结合社区居民特点，积极组织开展形式多样的红色教育、民俗节庆、群众健身、道德论坛、文明创建、亭台文化等活动，充分调动居民参与的积极性。在开展各类活动的基础上，重点打造一批活动品牌，增强居民的活动参与度和社区认同感。创新宣传教育形式，在全市挑选100名基层典型组成“百姓宣讲团”，大力宣传中国特色社会主义核心价值体系。在街道社区开办道德讲堂，广泛开展理论宣讲、典型教育、警示教育等活动。积极建设网上党员群众服务中心，搭建网上教育平台，把先进文化传播到千家万户。

全面推行“六步议事”居民自治做法，完善民主管理体系

坚持“主导不包办、群众说了算”，引导居民自我教育、自我管理，不断增强社区党组织服务群众的创造活力。推进民主选举，在社区“两委”换届中，社区党组织采取“两推一选”方式的占社区总数的57%；采取“公推直选”方式的占43%，较上一届提高28%，同时积极开展“无候选人直选”试点，逐步扩大社区居委会直选范围。推行民主决策，在全市普遍推行以民事民提、民事民议、民事民决、民事民评为主要内容的“四民工作法”，通过4个步骤、16个流程，做到居民的事居民管、居民办，有效激发群众参与社区事务的热情。实行民主管理，引导群众按照居民自治章程、居民公约、民主议事规则等要求，办理日常公共事务和化解矛盾纠纷，妥善解决广场舞噪音扰民、小区停车难等棘手问题。强化民主监督，全面实行党务公开、居务公开，积极推行社区事务听证制、民主评议制、基层党组织和党员公开承诺制，加强对社区日常工作的评议监督，使民主监督的意识深入人心。

全面推行“三必到、五必访”做法，完善和谐稳定体系

动员各级党员干部强化群众观点，站稳群众立场，践行群众路线，及时为群众排忧解难、化解矛盾，进一步密切党同人民群众的血肉联系。健全联系服务群众制度，在群众路线教育实践活动中，全市近万名机关企事业单位在职党员进社区报到，认领服务项目，联系帮扶群众；建立街道干部驻社区工作制度，组织所有街道干部驻社区服务群众，与社区“空巢老人”、留守儿童结对子、走亲戚，做到“岗位在社区、重在服务、责在连心”。实行“三必到、五必访”，进一步完善社区帮扶机制，社区骨干成员每人联系3-5户居民，做到居民有突发事情必到、有不满情绪必到、有家庭纠纷必到；困难家庭必访、住院病人必访、下岗失业人员必访、刑释解教人员必访、孤寡老人必访，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。探索建立“书记直通车”、“群众直通车”制度，积极构建区委书记、街道党工委书记与社区党组织书记之间的“书记直通车”，使区、街两级书记联系直达基层，工作抓到基层；构建各级党组织书记与群众之间的“群众直通车”，畅通民意表达渠道，维护群众合法权益。

在推广百步亭社区党建工作法中，有以下五点体会：

要坚持把服务型的理念作为根本方向。以服务群众、做群众工作为主要任务，切实加强基层服务型党组织建设，自觉把工作重心转移到服务上来，做到组织下沉、力量下沉、资源下沉，最大限度地满足群众需要，在服务群众中把基层组织建成战斗堡垒。

要坚持把区域化党建作为重要举措。充分发挥街道社区党组织在区域范围内的领导核心作用，全面推行街道大工委制、社区大党委制，把方方面面的力量和资源整合起来，积极构建条块结合、以块为主、资源共享、共驻共建的社区党建新格局，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。

要坚持把社区带头人队伍建设作为关键环节。社区书记是基层领导班子的主心骨，是党在城市基层工作的组织者、实践者和推进者。抓住了书记队伍这个关键，就抓住了“牛鼻子”，通过书记带班子、党小组长带党员、党员带志愿者，汇聚起服务群众的强大力量。

要坚持把广泛组织和发动群众作为基本方法。社区靠群众、群众靠发动、发动靠活动。社区党建工作必须坚持群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，广泛地组织和发动群众，把党的正确主张变成群众的自觉行动，引导群众融入社区，爱社区、跟党走。

要坚持把投入保障作为重要基础。做好社区党建工作，必须舍得投入，保证工作有力量、办事有经费、活动有阵地。去年市委决定每年增加投入3亿多元，为每个社区每年提供20万元惠民项目资金，专项用于解决居民最关心最直接最现实的利益问题，为基层党组织服务群众奠定基础。

（武组）