2014年四川省眉山市开展软弱涣散基层党组织整顿工作，286个软弱涣散基层党组织全面转化升级，实现由“后进”变“后劲”的成功蜕变。软弱涣散基层党组织整顿“眉山经验”的背后，究竟有着哪些探索与实践？近日，记者实地走访调研眉山部分基层镇村，多角度扫描观察这些“后进村”之变。

254名能人当上后进基层组织“领头羊”

支部强不强，关键靠“头羊”。2014年，全市23名不胜任、不称职的村（社区）党组织书记被果断调整。254名政治素质好、带富能力强、工作经验丰富、协调能力强的返乡务工经商党员、致富带头人、大学生村官、机关后备培养对象等“能人”到软弱涣散村（社区）担任书记、“第一书记”和党建指导员，成为后进村发力冲刺的“领头人”。

理清发展思路、改善基础设施、调整产业结构——一年来，新上任的软弱涣散村（社区）党组织书记、第一书记真抓实干，团结带领广大群众迅速扭转了各项工作的被动落后局面。担任多年乡镇党委书记的彭山县社保局长彭杰担任谢家镇石山村第一书记，面对换届后新任干部多，经验不够，办法少的新班子，彭杰每周四固定到村工作进组入户，手把手教村干部工作方法，带头帮困难户栽秧打谷，多方协调争取资金改造群众反映大的3公里村道。仅到10月份，他的工作日记本上记录下了29次到村的记录。

瞄准后进村“关键问题”精准发力

部门帮村，关键是要帮到点子上。眉山坚持“什么问题突出、就着力解决什么问题”，实行领导挂点，党政部门联“软”村，帮助建强班子；经济部门联“穷”村，帮助扶贫解困；政法部门联“乱”村，帮助稳定一方；涉农部门联“产业村”，帮助做强产业，有针对性地帮助解决重点难点问题。12名市委常委分别示范联系1个情况复杂、问题较多、转化难度大的软弱涣散村，带动184名市县乡领导挂点联系，246个市县部门对口帮助软弱涣散党组织整顿转化。

一个部门联系一个村，一个村子采取一个法子。全市各级部门共帮助建立完善各项管理制度561个，帮助制定产业发展规划64个，协调各类项目资金2700多万元，开展法制宣传、技术培训等6.5万多人次，化解各类矛盾问题217个，解决实际问题780余件。市县领导和部门的联动帮扶使246个后进村实现转型升级的“撑竿跳”。

推动后进党组织规范运行“常态化”

转化效果要常态，重在制度规范。如何有效解决软弱涣散基层干部履职行权不规范、基层党组织工作不常态的问题？眉山市建立村（社区）党组织村“两委”联席会议、村（居）委会重大事项向党组织请示报告、“三会一课”、党员奉献积分管理、流动党员服务管理、党员民主评议、处置不合格党员、党务公开、活动阵地管理使用、村干部坐班值班等党务规范化10项新规；指导村级组织进一步梳理完善村（居）民大会、村（居）民代表会议、村规民约、民事代理、村（居）务公开、村级公益事业“一事一议”、村（居）民监督委员会等制度，保证基层干部规范履职，村级组织常态运行。

如何解决基层组织部缺阵地、少资源，服务群众“有心无力”问题？关键是要让基层组织有能力有资源服务群众。一年来，全市还投入财政资金2.2亿元，新建了579个规范化活动阵地；市、区县财政新增投入7300万元，按标准预算公共服务经费；创新实施网格化服务管理，为村社区配备专职网格员1702名，专职负责社情民意收集、民生服务办理等事项。

（记者李丽颖 通讯员邱文清）