北戴河区紧紧围绕党要管党、从严治党，不断健全和完善农村党建责任制，构建了镇村齐抓共管的农村党建“五位一体”责任体系，从整体上推动全区农村基层组织建设上了一个新台阶。

科学定责——靠实党建责任，层层传导压力。北戴河区农结合村党建存在薄弱环节的严峻实际，认真落实党委管党建的主题责任和书记抓党建的第一责任，在全区营造聚精会神抓党建、抓好党建是最大政绩的浓厚氛围，研制出台《关于落实农村基层党建工作责任制实施办法》，将农村党建责任细化明确为镇党委主体责任、村党组织的具体责任、镇党委书记第一责任、村党组织书记直接责任、镇党委组织委员分管责任，初步形成了镇村抓党建“五位一体”责任体系。以镇党委书记“十个常态化”和村党组织书记“十带头”为主，分别从十个方面细化五种责任的具体内容，建立镇村书记及镇党委组织委员《抓基层党建工作考核评价指标体系》。拿村书记台账为例，薄薄两张纸上列出了每年必须要干的具体工作有20项，每项都进行了量化，同时明确加减分项目，镇党委半年一评，区委组织部一年一考。区镇村三级层层调度学习、层层压实责任、层层传导压力，坚持从严要求，切实明确基层党建“谁来抓”、“抓什么”、“怎么抓”，为形成“书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实”的工作格局打下坚实基础。

量化评责——建立目标承诺，层层述职考评。按照目标化、具体化、实事化、责任化“四化”标准，围绕工作责任和突出问题，有关责任主体在组织、队伍、制度、阵地、保障建设等方面，进行专项承诺。镇党委书记建立抓农村基层党建工作《问题清单》《任务清单》《责任清单》三个清单，确保基层党建工作责任制细化落实；村党组织书记实行“四诺履职”，建立以年初对岗定诺、季度依标践诺、半年按绩评诺、年度评星奖诺为主要内容的“四诺履职”制度，重点围绕任期目标和年度目标任务进行定诺、践诺、评诺、奖诺；镇党委组织委员推行抓农村基层党建工作“全程记实”考核制度，即对区委组织部和镇党委安排部署的每一项工作具体化，根据完成时限、完成质量进行百分制量化考核。同时，落实镇村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度。通过向上述职、向下述职、民主测评、实地考评、实绩分析对镇村党组织书记及镇党委组织委员提出考核结果，通报述职情况，公布评议和考评结果。将农村基层党建工作考核结果纳入年度领导班子和干部考核评价体系，作为干部实绩评价、评先评优、选拔任用的重要依据。对不履行、不完全履行或不正确履行党建工作职责的进行责任追究。

督促尽责——盯住“小微”权力，层层规范履职。落实农村基层党建工作责任制，重点是建立责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，法治化、规范化、制度化的农村基层组织建设是必不可少的，为此，北戴河区广泛梳理涉农工作法律、法规和政策规定100余项，研究制定村级组织规范化管理体系，编辑工作清单60个，建立了“五规范一创建”村级组织规范化管理体系，即规范村级组织工作职责、规范村级组织议事规则、规范农村党务工作运行、规范农村村务工作运行、规范农村干部教育管理，努力创建开放型服务型基层党组织。通过印制漫画书、绘制文化墙等形式进行宣教，用简洁、直观的方式对村级事务进行展示，各项党务村务该找谁办、怎么去办，让群众一清二楚、明明白白。为让此项制度落地，配套出台农村干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法，明确了党的组织和工作纪律执行、村级事务民主决策、村级事务民主管理、村级事务民主监督、社会秩序管理等5大类46项负面行为清单，涵盖农村小微权力行使全过程。进一步明确追责方式，坚持刚性震慑，给予党纪处分、组织处理、经济处罚、资格处罚，并追究连带责任，谁踩了红线谁就要承担责任，就要受到追究，初步构建起农村小微权力监督规范体系。

（北戴河区委组织部供稿）