12月9日，天全县始阳镇凤翔新民小区入户路改造如火如荼，包括部分老人、孩子在内的村民，干得热火朝天。

　　“小区选举产生了自管委，如何建设、如何改造不再搞‘一言堂’，而是大家商量说了算。”凤翔新民小区自管委主任胡德斌说，天全县在重建新村中推行以党组织、自管委为核心，以党建服务中心、便民服务中心、群团服务中心为依托，以培育专合组织为支撑的“231”治理模式，通过制度化、规范化的自我服务管理格局，有效激发了村民投身新村建设的热情。

　　自治凝聚民心

　　挖土、装车、划线……小区西面的道路上，几十名村民在为道路加宽而忙碌。“虽然大家来自不同的村，但现在生活在一个小区，大家心往一处想劲往一处使。”村民张登强说。

　　进入小区北面，已经改造成型的道路上，停放着很多村民的私家车——道路加宽后，村民把车直接开到了家门口。

　　“我们有钱出钱、有力出力，道路加宽后对大家都有好处。”胡艳说，立足实际，小区居民商议，把路加宽到3.8至4米，门前入户路加宽到4米以上。为了支持道路改造，她把自家的货车用来免费拉建渣。

　　“凤翔新民小区238户重建户1000多人来自6个不同的自然村，从散居到聚居，应该如何进行管理，聚居点基础设施、环境卫生该如何维护?”今年年初，对凤翔新民小区的管理，始阳镇党委政府进行了深入思考。

　　4月9日，经过自我推荐、民主测评、公开选举，凤翔新民小区自管委成立，在日常事务以及惠民政策兑现落实等重大事项中，有效实现村民民主自治。尤其在财务监督上，建立小区监督委员会、小区干部、村民代表三方监督机制，使财务管理更加公开透明。

　　小区自管委成立后，通过建立村规民约，有效规范群众行为，引导群众养成健康文明的生活方式。“自管委下设纠纷调处组、环境整治组、文化建设组、文明劝导组、产业发展组、安全巡查组等6个工作组。”胡德斌介绍，各组分别在小区的环境卫生、矛盾化解、文明倡导、安全保障等方面发挥作用。

　　共商和谐奔康

　　在小区重建展览室里，墙上“重建自己作主，管理大家商量”几个大字格外醒目。自管委办公室墙上，6本台账一目了然。

　　“以精细化、人性化、保姆式的服务管理，有效实现小区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。”胡德斌说，自管委有固定的办公场所，同时配备完整的办公设施和志愿者、网格员等工作队伍。

　　在小区管理上，凤翔新民小区坚持“政府引导、社区两委领导、群众自治”原则，积极发挥小区党组织统揽全局、协调各方的作用，根据小区管理和发展的需要，成立凤翔新民小区功能型党支部，下设纪检小组和3-5个功能党小组，选派1名机关优秀年轻干部到小区任第一书记，参与小区日常管理。

　　“根据小区规模和区域分布的需要，小区被划分成5个苑区，推选产生苑长、户主代表，制定并通过《始阳镇凤翔新民小区自治章程》。”胡德斌介绍，小区采取“群众缴纳、政府统筹、公共收益”的经费保障机制，每年筹集资金20余万元，主要用于公共设施维护、垃圾清运、开展公益活动和管理服务人员生活补贴等，小区财务基本实现收支平衡。

　　围绕一二三产业互动发展，做好“产业+创业+就业”三篇文章，该小区由群团服务中心筹建小区青年创业联盟，成立种植、养殖、餐饮、汽修等各类产业协会，形成以党组织领导、群团实施、群众参与、法制保障、社会协同的大群团工作格局。

　　今年，小区成立“凤凰驿”旅游专业合作社，吸收乡村农家旅游酒店8家、农家旅社14家、特色农家乐3家等，实现小区建设与产业发展的相融互动，以及旅游资源与闲置资产的多元化配置，全面消除小区的零产业、零就业家庭，让群众走上致富之路。

　　记者周代庆郝东宇