中国人事科学院院长 吴 江

甘肃武威市委敢于破格起用清华大学毕业生焦三牛，一个重要考虑是“为了招纳更多的清华大学高层次人才来武威施展才华”。这是在用非常之举选拔非常之人的良策，我们理应为之叫好，钦佩武威市委的胆识与眼光。西北边远落后地区长期面临着“孔雀东南飞”的人才严重流失状况。近年来，武威的GDP和财政收入在全省一直位列倒数，人才严重匮乏。2010年，全市800多名县级干部中，具有全日制大学本科以上学历的136人，仅占16.2%。2000年以来，全市考入全日制本科院校学生56031人，回武威的只有5573人，不到10%。这种人才状况谈何发展？正因为如此，不拘一格选拔人才就成为武威市委的一个壮举。这是共产党人求贤若渴的使命感和责任感驱动，也是当今世界人才竞争局面的迫使。由此我们可以发现武威市选拔优秀年轻干部的背后是争夺人才资源的深谋远虑。这正是我们在思考如何营造年轻干部成长环境这个问题上，需要重新审视的一个新站位。
　　古今中外，优秀人才从不会被动地等待组织选拔或领导发现，真正的怀才不遇、报国无门不是普遍现象。尤其在今天，优秀人才不再有根，他们在全球流动中选择自己的人生价值，国际间的人才竞争已经达到白热化的程度。美国是争夺优秀人才的最大赢家，整个美国大约有1/3的科学家与工程师、1/3在读的理工科博士生来自外国，全世界70%的诺贝尔奖获得者在美国受到聘用，全世界62%的顶尖科学家都居住在美国。作为拥有如此优势的世界头号人才强国，2007年美国国会又通过了《美国21世纪竞争力法案》和《不让一个孩子掉队法案》，旨在用更加优惠的政策营造良好环境，面向全世界吸引更多的创新型拔尖人才，培养本国的年轻一代，这就是人才竞争中强者更强的“马太效应”。
　　一个国家在国际人才竞争当中能否成为赢家，是多方面综合条件的结果，但营造人才成长的良好环境将起到关键作用。我国自2000年提出实施人才强国战略的10多年间，吸引了几十万留学归国优秀年轻人才，培养了数以千万计的各类年轻人才。特别是国家千人计划实施三年来，已有1600多名高层次中青年人才回国服务。这充分体现了国家人才优先发展的政策效应和人才成长环境的可喜变化。但是，由于我们处在不同的发展阶段，在与西方发达国家的人才竞争中，仍然处于弱势地位。我国已经是人才资源大国，但大而不强的局面仍未改变，优秀年轻人才流失的局面仍然十分严峻。美国著名《科学》杂志载文《美国研究生教育：头号培养学校现来自中国》，文中称清华北大是“最肥沃的美国博士培养基地”。2000年以来，经合组织国家每接受10名受过高等教育的年轻移民，其中就有6名来自发展中国家，而我国又是最大的年轻人才流失国。由此可见，争夺优秀年轻人才是未来国际人才竞争的焦点,也是全球化进程中发展中国家面临的最大挑战，这场没有硝烟的战争将是长期的、残酷的和无声无形的。我们要想赢得这场关系民族复兴、国家未来的人才战争，必须增强人才忧患意识，确立科学的人才观，发挥人才选拔制度的优越性，营造优秀人才辈出的良好环境。
　　登高望远才能自觉地营造年轻干部成长的良好环境。源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。我们必须统一思想认识，进一步解放思想，排除种种阻力，破解制度环境、舆论环境、文化环境中的难点、热点问题。
　　首先要不断深化干部制度改革，提高干部选拔的公信力。制度改革是营造良好环境的关键。邓小平同志曾就选拔年轻干部问题深刻指出：“要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。改革就是要创造这种环境。”选拔优秀年轻干部要遵循一般规律，更要把握其特殊规律，完善选拔制度。对有潜质的优秀人才就要敢于破格、早压担子，在使用中培养开发；考察年轻干部，不要求全责备，要从大处着眼，看本质看发展，在实际锻炼中完善自己。管理年轻干部，要严格要求、重在培养教育，坚持以德为先，在艰苦环境中磨炼品德意志。要坚持能上能下制度，在优胜劣汰中考验年轻干部。
　　其次，要大力宣传优秀年轻干部成长的先进典型。从正面引导社会舆论,包括对武威选拔焦三牛典型案例的社会公开大讨论。真理越辩越明，让网民在讨论争辩中提高认识，自我教育。对一些不正确的观点，要敢于站出来批评，及时澄清事实，讲真话讲实话。同时也要让年轻干部经得起社会舆论的考验，勇于接受社会舆论的监督。
　　最后，选拔优秀年轻干部关键在领导。各级领导干部要有政治意识、大局意识、忧患意识。要建立领导干部责任制，把选拔优秀年轻干部作为领导班子建设的重要内容和考核指标。同时，建立完善干部监督制度，确保把群众满意、组织放心、政绩突出的优秀年轻干部选上来，让年轻干部在一个公开、民主、竞争、择优的良好环境中健康成长。