近日，安徽省巢湖市柘皋镇驷马村党组织书记昌晓晨一大早就来到村里的党群服务中心，和村民交流最近的生产生活，明显感觉到时间多了起来，“以前三天一大会，两天一小会，要么在会场，要么就在前往会场的路上。现在好了，我们花在开会、报表的时间少了，与群众面对面交流多了，群众的满意度也更高啦！”

        近些年来，聚焦基层治理“小马拉大车”突出问题，巢湖市从明责定权、松绑减负、聚力赋能三个方面发力，持续有效激发基层活力，让基层干部有更多时间和精力干事创业、为民服务。

明责定权 “有效”变“高效”

        在巢湖市2024年第1次市委常委会会议上，安巢经开区党工委书记兼管委会主任、巢湖市委书记张红军提出，“要把整治形式主义为基层减负作为一项重要政治任务抓紧抓实，着力推进精文减会，务求工作实效，坚决防止以形式主义整治形式主义，把更多精力用到抓落实、促发展上。”

        今年以来，为持续深化整治形式主义为基层减负，巢湖市多次召开市委常委会会议、理论学习中心组学习会议等，将力戒形式主义、官僚主义为基层减负等内容纳入巢湖市科级干部进修班教学计划。为划清权责事项，制定印发村（社区）依法履职事项指导清单，明确38个依法履职事项、123个依法协助党委政府事项、7个需要村（社区）出具证明事项、33个不应由村（社区）承担或出具证明的工作事项，进一步让村级组织职责更清晰、责任更明确、服务更高效。针对调研中发现的督查考核过多的问题，严格落实“年初有计划、实施有方案、事前有报备、事后有总结、年终有盘点”五有要求，定期对全市督查检查考核开展情况进行跟踪问效。严格落实审批报备制度，2024年拟安排巢湖市级层面督查检查考核29项，同比下降17.14%。

松绑减负 “重车”变“轻车”

        “近15个部门20多块牌子，这还不包括宣传标牌和室内上墙制度，外墙不够挂就挂门上，哪个部门来了都说涉及考核很重要，我们也很无奈。”2023年3月，一名村干部面对市调研组埋怨起来。

        “先给办公场所的墙面来个‘大扫除’！”巢湖市对照村（社区）办公场所挂牌目录，市委组织部牵头，市委农办、市民政局组成专项整治小组，对全市177个村（社区）开展机制牌子“地毯式”摸排整治行动，共清理取消室外标牌159块，室外标识261块，室内标牌1609块。建立常态化监管机制，开展“回头看”专项行动，实地督导4次，防止“泛滥牌”反弹回潮。

        聚焦提升精文减会质效，定期对全市发文开会情况进行跟踪问效，2023年全市纳入统计范围的文件、会议数同比分别下降13.16%、41.91%。每周召开市委、人大、政府、政协办公室主任联席会议，对市级层面发文开会进行统筹调度、优化整合，从严控制发文数量和规格。针对“指尖上的形式主义”，做实全市政务公众号、政务网站优化精简工作，全市政务公众号由82个减少至30个，政务网站由38个减少至22个，对运维能力较差、用户关注度和利用率较低的23家单位政务新媒体进行整合关停。

聚力赋能 “小马”变“大马”

        今年6月，巢湖市选派来自市直单位科室负责人、镇街组织委员、村（社区）党组织书记共32名，到上海市开展一线岗位跟班学习，帮助党员开阔眼界、更新观念、增长才干。“这次学习帮助我们开阔了视野、拓宽了思路，对我今后在一线工作很有启发和帮助。”银屏镇吕婆村党委书记马和龙收获满满。

        聚焦党员能力提升，巢湖市深入实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，确保每个村（社区）至少储备1至2名比较成熟的后备力量。目前，全市141个村（社区）已储备村党组织书记后备人选170名、村（社区）“两委”成员后备人选308名。持续派强用好驻村干部，23支驻村工作队共56名第九批选派干部到岗不久，巢湖市就进入汛期，连续遭遇强降雨，巢湖水域及辖区内各河流水位持续上涨，防汛救灾形势严峻。为保障人民群众生命财产安全，由选派第一书记带队，迅速成立党员先锋队，主动前往抗洪一线，积极参与镇村干部24小时巡堤值守、堤坝加固、转移安置、物资筹备以及应急救灾等工作。

        为激发党员干事创业的激情，巢湖市一方面注重工资待遇向基层倾斜，一方面注重职级晋升向基层倾斜，建立健全“岗位补助+职级补助+绩效”村干部报酬可持续增长机制。近5年来，3次调整村干部报酬待遇，让村干部经济上有甜头、事业上有奔头、保障上有盼头，为推动乡村全面振兴提供坚强组织保证。